申论写作：积极推进科技体制机制创新.doc

申论写作：积极推进科技体制机制创新.DOC申论写作:积极推进科技体制机制创新当前,以大规模耗用自然资源和破坏生态环境为代价的发展模式已难以为继,世界各国更加注重科技创新,培冇战略性新兴产业,抢占未来科技和产业制高点。胡***同志指出,“建设创新型国家,加快转变经济发展方式,赢得发展先机和主动权,最根本的是要靠科技的力量,最关键的是要人幅提高H主创新能力。”近年來,我国科技发展较快,科技实力明显增强,但科技发展水平与发达国家还有较人差距,与经济社会发展需求还不相适应。我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,必须抓住新一轮科技革命的战略机遇,进一步深化科技体制改革,创新科技体制机制,为科技发展提供制度保障。创新产学研结合机制。促进金业、高校和科研机构以科技攻关为重点,通过技术入股、股份合作等形式,形成权责明确、风险共担、利益共享的长期合作机制,激发各种科技创新要素的活力。一是股权激励机制。产学研各方以产权为纽带合作建立股份制企业,在企业内部整合资源进行合作创新活动,明确科技成果产权和合作各方的责权利,在企业内部分配中合理体现各方利益。二是政策激励机制。政府通过信贷、价格、财税等政策对金业产学研介作给了支持,使金业通过产学研合作获得市场竞争优势。政府可以设立技术创新风险基金、产学研合作奖励基金等,推进产学研深度合作。三是风险管理机制。建立和完善技术创新风险预警机制与风险共担制度,分层次、分阶段分解风险责任。研发阶段的技术风险主要由学、研方承担;转化过程的技术风险由双方共同承担;营销阶段的市场风险则主耍由企业承担。四是利益分配机制。分配方案应体现责权利对等原则,体现产学研各方的贡献大小,同吋注意无形资产在利益分配中的适当份额。五是协同机制。产学研结合是技术创新上、屮、下游的对接,是技术创新所需各种要素的组合。企业、高校和科研机构的协同能力越强,创新绩效就越显著。应强化各方的I办同合作,形成统筹各方资源协同创新的机制和流程。创新科技创新绩效评价机制。一是建立科技进步H标责任制。把提高区域科技创新能力纳入政府工作H程,作为各级领导干部政绩考核的重要内容。制定科技创新评价指标体系和考核办法,系统评价监测科技创新水平。二是建立企业技术创新绩效评估制度。把技术要素参与分配作为企业产权制度改节的重要内容,保证技术创新取得合理收益。制定企业技术创新评估体系,对企业技术创新项目、人才、经费投入、成果转化等方面的成效进行定期评估,明确国有企业负责人对口主创新的领导责任。探索完善以政府奖励为导向、企业奖励为主体的科技创新奖励制度。三是完善高校、科研院所科研绩效考核评价机制。加强原始创新与集成创新,把获取H主知识产权、建立产学研结合的创新平台作为绩效考核的重要指标。建立科学的科研资质和科研能力评价制度。完善政府资助项bl评估指标体系和绩效考核办法。四是创新人才考核评价体系。引导和鼓励科技人员创新创业,在职称评定、岗位聘任、高层次人才选拔培