城市规划过程中的公众参与研究.pdf

兰州大学
硕士学位论文
城市规划过程中的公众参与研究
姓名:徐佳
申请学位级别:硕士
专业:城市与区域规划
指导教师:张旺锋
20080501
摘要含三大要素——保障公众参与的基本要素ㄖ票U稀⒆橹U稀⒓际醣U霞白随着市场经济的不断发展,各种利益冲突表象化,日趋多元化的行为主体要求加强城市规划中公众参与的力度。“公众参与不足俏夜鞘泄婊趟面临的重大现实问题。首先,文章梳理了我国城市规划中公众参与的发展历程,客观分析了公众参与的现状及存在的问题,深入剖析了在体系、法制、组织等方面存在的根源性成因。并在参与价值理论的指导下,在剖析问题的基础上,通过大量的理论、实证研究,界定了公众参与的主体并提出全过程参与概念;另外,文章分别对美国、德国、日本等发达国家城市规划中的公众参与进行了全面的分析,力求通过他们的成功经验,为我国公众参与城市规划提供理论和实践方面的借鉴。其次,文章从公众参与规划的利益博弈和经济性两个方面,研究了我国城市规划过程中公众参与的必要性和紧迫性,并在国内外相关理论的指导下,结合我国的具体实际,提出了要推动和规范我国城市规划中的公众参与应加快公众参与的法制建设,提高公众参与意识,落实知情权、参与权、监督权,引导和促进非政府组织的参与等一系列的对策。最后,文章根据我国现状初步构架了城市规划过程中公众参与体系,主要包金保障⒉斡氤绦蛏杓埔约安斡氤尚бK信息反馈机制、成效评价体系不断完善我国城市规划过程中公众参与进程。关键词:公众参与;城市规划;全过程
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论文作者签名:硷兰垒期:幺墨:墨:皇原创性声明本人郑重声明:本人所呈交的学位论文,是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。学位论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等,均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外,不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。
磨幽论文作者签名:丝∑兰全导师签名:日期:盘璺:鱼:垫关于学位论文使用授权的声明本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属兰州大学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用学位论文的规定,同意学校保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权兰少笱Э梢越ū狙宦畚牡娜ú或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用任何复制手段保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时,第一署名单位仍然为兰州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。
髀选题背景二十一世纪初的中国城市仍处于激烈的变革之中,面对经济体制转型、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化,传统城市规划调控首先,城市规划已经成为维护城市公共利益、实现社会改良的一种公共政策。城市规划作为一种社会实践活动,它本质上是通过对土地、空间等资源的安排来进行利益分配”,“城市规划是政府调整利益分配的权威性的方式之一”翔,J率瞪希鞘泄婊弑傅湫偷墓ü舱咛卣鳎亲魑U囊焕公共政策存在的。这包括两层含义:一方面,城市规划超出了个人和集团的范畴,是具有广泛性和普遍性的社会公共问题,具有公共性内涵;另一方面,公共利益是一个结构复杂的系统,各利益体存在不同的利益诉求,影响着公共利益的实现和社会秩序的正常运转,政府通过城市规划来协调利益关系,承担着实现公共利其次,城市规划作为政府的一项职能,其内容涉及所有人的利益。在一个民主社会中,每个利益相关者都有表达自身权利的需要和权力,这个因素构成了城市规划广泛的政治基础。利益相关者无不希望被保护乃至获益,而在一个民主的社会中,只有通过相应的政治手段才能实现目标,协调好各方利益。公众作为城市规划待协调的利益关系中最庞大的团体,逐渐受到社会各界的重视。保障公众在城市规划编制、审批、实施环节中参与权利的行使,为近年来国内城市规划学界所关注。虽然现代公众参与制度源于西方资本主义国家,但是作为一种维护公众利益的手段,正逐渐为我国城市规划体系所借鉴。新的城乡规划法明确规定了公众参与的法律地位。根据今年元月实施的新《城乡规划法》的第二十六条:“城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日煌保碌墓婊ㄈ妨⒘酥贫ü婊制“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与’’的原则,强调了城乡规划制定、的对象日益复杂,城市规划管理难度同益加大。益的公共责任。第一章绪论
实施全过程的公众参与。新的规划法的实施要求进一步完善城乡规划公众参与的有关内容和方法,强化规划意识、知识的教育,加快制定