行政管理学自考行政管理过程专题课件.ppt

**一、行政管理过程的含义与特点:p229-0   行政管理过程:是指在一定的行政管理体制下,行政管理机构或行政管理人员按照行政管理的基本原理,运用行政权力和行政管理方法来实现行政管理目标的活动过程。行政管理过程的特点:   1、一个动态系统。   2、一种特殊形式,   3、行使权力以实现行政管理目标。**二、行政管理过程的基本阶段p231(考点) 管理过程的基本内容:决策、执行、监督行政管理过程的三个基本阶段:1、行政决策(根本标志、第一阶段)2、行政执行(必经阶段)3、行政监督(重要阶段)行政决策、行政执行和行政监督三者的关系:p233(考点)行政决策行政管理的起点,既是行政执行的依据,也是行政监督的依据行政执行则是行政决策得以成为客观现实的必要手段行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证****1、行政决策:p234是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中,为促进社会公共利益的实现,依法运用行政权力作出决定的过程。行政决策的特点:   1、主体—行政机构或行政人员,尤其是行政领导者。   2、内容—行政事务。   3、过程—行政权力的运用过程(最基本的、首要环节)。   4、目标—追求公共利益的最大化。**2、行政决策理论模式:p235-8(考点)模式:理性决策模式(科学决策)六个步骤:1、发现问题  2、提出目标  3、设计方案 4、预测后果  5、分析比较  6、选择最优方案有限理性决策模式(西蒙,满意决策)渐进决策模式(美国,林德布洛)混合扫描决策模式(综视决策,美,阿·埃佐尼)***三、行政决策的基本程序:p238(简述)   1、信息的收集和处理。   2、决策方案的设计。   3、决策方案的分析、论证与选择。   4、决策方案的实施。四、我们政府完善行政决策程序的措施:p241(考点)   1、强化行政决策过程的信息工作。   2、强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。   3、强化行政决策的民主参与。   4、强化行政决策的制度建设。****五、行政执行的含义及其特点:p243行政执行:是指行政管理机构在其权力和职责范围内,依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。行政执行的特点:   1、由行政管理机构进行的。   2、只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。   3、必须在行政决策的指导下进行。   4、对人、财、物的有机组合过程。   5、结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变。****七、行政执行的主要环节:p245(考点)   1、计划   2、动员   3、指挥   4、协调   5、控制 八、行政监督的特点:p250   1、行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促。   2、行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。   3、行政监督的主体具有广泛性,即包括行政机关内部的监督主体,也包括行政机关外部的监督主体。   4、行政监督是一种依法实行的法定行为。**九、行政监督方式p253(考点)(一)合法性监督与合理性监督(二)事前监督、事中监督与事后监督事前监督是指在行政管理机构进行行政决策、开展行政行为之前进行监督。(听证会制度)事中监督是指在行政管理机构与执行过程中所进行是监督(纠偏与修正)事后监督是指行政决策或者行为作出之后,相关监督主体进行的监督活动(国政调查)***十、行政系统的内外部监督系统:p255-60   1、外部监督系统:△权力机关的监督;△政党的监督;△司法机关的监督;△公民及社会团体的监督;△新闻舆论的监督。   2、内部监督系统:△一般监督(上下级监督    职能监督    主管监督);△专门监督(对人事管理的行政监察    对财务管理的审计监督)**知识巩固