地方政府职能案例分析PPT讲座.ppt

目录案例简述案例分析理论支持概括总结案例简述项目审批何其难据报道,某市一家工厂的一个基建项目,在申报过程中,一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡,要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头,甚至还要烧香进贡。无独有偶,该市的另一家集团卡法的一个住宅项目,从2002年9月到2004年7月底,历时18月,累计办理各类审批手续28项,先后盖了86颗图章,设计33个审批部门,除土地批租费外,开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等540多万,但项目的审批手续却还没有完结。案例简述上述案例典型地反映了我国现行行政体制中存在的严重不足和缺陷。从体制角度分析,政企不分,政府过多地干预企业行为;从制度角度分析,我国行政机关组织设置层次繁多、组织重叠、多头领导、权责分离,职、权、责脱节而且划分不明确,导致遇事相互推诿、敷衍塞责、拖拉扯皮;从行政思想和观念上看,是缺乏服务意识和效率观念。不靠谱案例分析Why?主要原因壹地方政府各部门职能交叉严重主要原因贰地方政府多头管理、多头执法案例分析地方政府各部门职能交叉的消极后果二、容易造成政府部门间互相扯皮三、行政成本增加,行政效率低下,损害政府形象一、影响政府决策的科学性案例分析地方政府多头管理、多头执法的弊端二、降低政府权威三、阻碍经济社会发展一、浪费行政资源理论支持职能定义职能类型职能定位职能转变阻碍因素职能定义政府职能:国家政权机关在对国家和社会公共事务进行治理的过程中承担的职责和功能。地方政府职能:地方政府依法对国家和社会公共事务进行管理时所承担的职责和功能。标题职能类型一、根据内容政治职能、经济职能、社会职能二、根据层次宏观职能、微观职能三、根据来源固有职能、委托职能标题职能定位定义根据国家法律法规,依据地方政府层级和政府生态,确定地方政府的职责和功能。依据(1)定位原则合法性原则;合理性原则;权责一致原则(2)定位途径法律规定改革调整层层授权标题