广东省医疗机构药品网上限价..doc

广东省医疗机构药品网上限价竞价采购实施方案(第2稿)广东省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室二○○六年四月目录第一章总则第二章工作流程图第三章采购人名录第四章采购品种目录分类第五章申报材料递交及网上报名第六章限价、竞价及价格谈判第七章报价及公布报价信息第八章采购和配送第九章监督管理附件:《关于印发〈药品差比价规则(试行)〉的通知》(发改价格〔2005〕9号)《关于贯彻执行药品差比价规则(试行)有关问题的通知》(发改办价格〔2005〕605号)前言为促进广东省医疗机构药品采购工作健康、有序地开展,规范药品购销行为,创造公开、公平、公正的采购供应环境,加强对药品购销环节的监督管理,维护合法、规范经营的药品生产(经营)企业及医疗机构的合法权益,遏制违法、不规范操作的企业和个人的不正当行为,用清晰的数据、清晰的流程规范流通秩序,降低虚高药价、降低药品流通运作成本,从而达到有效降低药品价格、降低患者临床用药费用的目的。广东省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室组织有关的专家制定了《广东省医疗机构药品网上限价竞价实施方案》。在该方案制定过程中,总结了我省以往既有经验,并在借鉴其他省市药品采购模式的基础上,进一步深入我省的药品流通机制改革,建立起我省药品限价竞价采购的新模式。方案制定过程中坚持的原则:第一、规则公平在总结原有的药品招标工作的经验的基础上,广泛征求医疗机构、药品生产经营企业意见,经过众多的医学专家、药学专家以及电子商务专家的集体论证,制定出一套完备的药品限价竞价采购规则,以确保在采购竞价过程中采购人、供应商、配送人等各方当事人的权益和责任都能够得到最大限度的考虑和保障。第二、过程公开、公平通过广东省统一的医药竞价限价系统,将报名品种信息、品种分组情况、品种报价情况实时在网上进行公开,保障整个竞价过程的公开、公平、公正。通过广东省统一的医药集中采购电子商务平台,从发布采购公告到公布最终的竞价入围品种,所有的工作流程都能够在该平台上得到及时、准确、全面的反映,便于政府监督机构、采购竞价各方以及社会各界群众可以随时掌握竞价的详细情况,有效杜绝暗箱操作的发生。第三、结果公平药品限价竞价采购系统的顺利应用,限价竞价程序合理有效的进行,能够有效缩小现存的医疗流通领域中信息不完全和不对称现象,确保药品流通过程中的公开、公平、公正和诚实信用原则真正落到实处,并实现医疗机构采购的专业化、社会化、信息化,使之变得更快、更好、更省、更健康。第四、管理创新专门建立广东省医药采购管理中心,在广东省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组的领导下,行使对广东省医疗机构医药集中采购的管理、监督与协调的职能。第五、技术创新构建医药独立的第三方电子交易平台,是我国医药流通体制改革的目标模式。广东省医疗机构药品限价竞价采购系统的应用,可以实现医药流通体制改革政策目标同现代信息网络技术的充分融合。它不仅可以全面实现现阶段医药集中采购的无纸化运作,减轻医疗机构和医药生产经营企业的负担;而且为整个医药流通提供了全新的信息网络环境。第六、服务创新为医疗机构、药品供应商、药品配送商提供一种全新的服务方式。逐步减少药品流通的中间环节,降低交易成本,提高效率,实现我省医药流通体系改革的创新。方案实施过程中围绕的核心:第一、降低虚高药价在全省范围统一的采购活动中,设置限价和竞价过程,通过合理评估药品实际成本、研究参考各地实际供应价格,合理地制定药品限价,对不接受限价的产品不予进入广东市场,从而有效地遏制虚高的药价。另外,还创新性地引入“竞价”模式,设置淘汰比例,进一步降低药价,使生产企业供货价格逐渐趋于合理。第二、降低流通成本加强对药品购销环节的监督管理,用清晰的数据、清晰的流程来规范流通秩序;从限价竞价方案上鼓励医疗机构直接从生产厂家进货,控制和减少配送商,要求医院直接与生产厂家结算货款,大大减少了流通环节,从而达到降低药品流通成本的目的。第三、降低患者费用建立建全完善的政府监督机制,实时监控临床药品的使用情况和分布情况,对不符合正常规律的临床用药进行监测并公开,推动临床合理用药,有效遏制医疗不正之风,从而降低患者临床用药费用。第一章总则一、定义本须知下列用语的含义是:(一)“药品网上限价竞价采购”,是指广东省所有非营利性医疗机构通过广东省医疗机构药品限价竞价系统实施限价竞价,并通过广东省药品电子商务交易系统进行日常药品采购的行为。(二)“采购人”,是指参加本次药品限价竞价采购活动的全省非营利性医疗机构。(三)“供应商”,是指参加本次药品限价竞价采购活动报名和报价、并直接或委托配送人向采购人配送药品的药品生产企业或进口药品一级代理商。(四)“配送人”,是指受药品生产企业或进口药品一级代理商委托,向采购人提供药