土地征用过程中农民利益保护问题研究.pdf

中国农业大学
博士学位论文
土地征用过程中农民利益保护问题研究
姓名:王朝华
申请学位级别:博士
专业:农业经济管理
指导教师:秦富
20070601
中文摘要∞世纪年代以来。中国开始进入工业化和城市化的加速扩张阶段;由于中国实行征地制度,在土地从农业用地转为非农业用地的过程中。农民在得到按土地原产值一定倍数的补偿后,永久失去了土地的承包经营权,土地的增值收益除了在各级政府之间分配外,原来的土地经营者农民完全被排斥在外;由于现行法律和政策之问的相互冲突,导致农民的土地财产权利屡屡被侵犯,加上制度性基础设施的供给严重不足,。采取理论分析和实证分析相结合的方法,通过典型案例和实地调查,对征地过程中影响农民利益的因素加以分析;同时对现实中征地制度的创新模式进行探讨,并且模拟了让失地农民参与土地增值收益分配的方案,最后提出保护失地本文的研究发现和主要结论集中在以下几个方面:一是目前我国征地制度存在的主要问题揭示了土地征用过程中非正常的经济关系,这种关系表现为土地所有权与经济利益的非等值流转和土地收益分配机制的混乱,造成这种非正常的经济关系主要是根源于政府的逐利动机,法制不健全、产权残缺。二是征地制度的两个核心问题:公共利益的界定和补偿标准的确定。公共利益的判定存在一定的难度,为了防止征地权的滥用。,对失地农民的安置必须把做好社会保障工作和再就业结合起来。四是让农民以土地权益参与土地增值收益的分配,分享城市化、工业化的成果具有合理性和可操作性;从保护农民利益的角度出发,应该尊重农民的征地意愿。五是鉴于失地农民问题的综合性和复杂性,为了更好地保护失地农民的利益,必须构建一系列的制度,并且制度之间还应该互相衔接、互相配合、共同作用,只有这样,失地农民的利益才能够得到有效的保护。本文提出以下政策建议:第一,严格划定“公共利益”的范围;第缍ㄕ惺沟娜范围;第三,实行多元化的土地补偿方式;第四,保证征地程序的透明化;第五,成立专门的机农民利益的制度构建。:土地征用农民利益增值收益安置模式
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图表目录土地在城市用地和农用地两种用途之间的配置⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯...⋯⋯⋯⋯⋯考虑外部性时的土地配置⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯土地投机活动盛行时的土地配置土地征用制度性寻租的层次结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.研究内容的理论框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.土地征用是土地用途竞争配置的结果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯考虑了外部性的土地用途竞争配置⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯政府调控的第三种方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.在极端的情况下,农用地的外部性超过建设用地边际收益的增加幅度⋯⋯⋯⋯⋯⋯土地征用过程中的土地增值过程⋯⋯⋯集体土地征用一出让模式对土地征用过程中主要问题的认识⋯土地征用对当地社区的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯征地权的决定圈目录图图表目录表我国土地非农化的途径⋯⋯我国土地征用的基本程序⋯⋯⋯土地增值分类示意图土地转用增值空间分析⋯农用地转为城市建设用地过程中的土地收益⋯⋯⋯居民对农用地景观的支付意愿⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯农户和村干部对土地征用的态度土地征用对农户个人的影响⋯⋯⋯⋯农户参与征地谈判的意识对征地信息的了解⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一七城市年城市竞争力与城市建设得分情况个城市的集体土地征用价格个城市的国有土地市场价格⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯个城市土地征用制度性租金规模⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯非农业鲈乱陨侠投υ率杖胨接胩卣政策方案预算平衡表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。..........一。......
,帆沙甓嗾腿独创性声明关于论文使用授权的说明时间:夕哆年“月时间:≯司年拢耆表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发确的说明并表示了谢意。制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可