加快南通现代服务业集聚区建设调研报告.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________加快南通现代服务业集聚区建设调研报告加快南通现代服务业集聚区建设调研报告内容提要现代服务业集聚区是服务业发展的重要载体。加快集聚区建设,既是加快城市现代服务业发展的内在要求,也是提升城市综合功能和竞争力的客观需要。本文在对南通市现代服务业集聚区发展情况进行调研的基础上,就如何加快南通现代服务业集聚区建设提出了对策建议。关键词现代服务业集聚区南通市现代服务业集聚区(以下简称集聚区)是以某一服务产业为主体,相关服务产业相配套,产业特色鲜明,空间相对集中,具有资源集合、产业集群、服务集成功能,现代服务业集聚度达到一定水平的区域,是服务业发展的重要载体。加快集聚区建设,既是加快南通市现代服务业发展的内在要求,也是提升城市综合功能和竞争力的客观需要。根据市政府安排,南通市发改委就全市现代服务业集聚区发展情况进行了调研。一、集聚区发展迅速,已成为南通市经济和社会发展的重要载体近年来,随着南通市现代服务业快速发展,涌现出一批具有一定规模、具有地方特色、具有特定功能的集聚区。在加快产业集聚、促进南通市服务业发展、服务全市经济腾飞特别是工业经济发展上,起到了积极的作用。附表1:附表2: (五)集聚区成为群众治富的重要途径。服务业集聚区成为带动城镇下岗职工致富的重要渠道。南大街集聚区吸纳了大量下岗职工从事商贸经营活动,使一批下岗职工摆脱了贫困。服务业集聚区成为带动农民致富的重要渠道。如东县天一农产品批发市场集聚区,在加快市场发展的过程中,注重联系当地农户保证市场货源,与1000多户农户签订了产销合同,每年向农民收购海产品5万吨,支付采购资金5亿元以上,带动了一大批农户致富。二、集聚区产业集聚、综合服务功能亟待提升和完善,加快集聚区建设刻不容缓近年来,南通市集聚区虽然有了较快发展,但是与发达的兄弟城市相比、与南通经济发展对服务业的需求相比,仍然存在一定的差距。注:南京市级集聚区中含11个省级集聚区,无锡市市级集聚区中含7个省级集聚区,常州市级集聚区尚未评定。(三)组织化程度偏低。一是缺乏组织推进机制。培育、推进全市集聚区建设的管理体系尚未健全,目标管理、工作考核等推进机制还无法建立。全市部分集聚区处于自发发展状态。二是缺乏管理机构。部分集聚区没有建立专门的管理机构,集聚区公共设施建设主要由企业自发进行或由当地政府投资。如如皋花木交易集聚区就是由一家企业为主自发建设形成的,整个集聚区处于自发发展状态。三是缺乏发展规划。大部分集聚区没有编制总体发展规划和分阶段实施方案,集聚区发展处于无序状态;同时,各集聚区也缺乏科学的详规,建设中存在麻木性。如南大街集聚区在发展中就遇到了停车难的问题,在一定程度上制约了该集聚区的发展。(四)设施普遍落后。首先,基础设施落后。南通部分自发形成的集聚区,由于起步较低,在初期基础设施建设较薄弱。如通州东大商贸市场群集聚区,由于是自发建设形成的,因此,内部道路等基础设施较差,已经制约了该集聚区的发展。其次,配套设施不完善。由于集聚区建设起步阶段先天不足,南通部分集聚区内的物流、金融、商贸、星级宾馆等配套设施建设滞后,市级18个集聚区中配套设施较为完备的仅南大街商贸中心集聚区一家。再次,信息化