庄园开中的问题与对策.doc

庄园开中的问题与对策.doc:..庄园开发中的问题与对策滕传枢内容提要:庄园开发一度成为二十世纪末在广东、海南一带蔓延的投资热潮。可是,土地问题、资金监管与庄园组织形式问题、政府监管问题等,都是难题。笔者对这些难题一一作了深入的剖析并提出了有效的对策。海南省委机关刊物《今日海南》以《庄园开发中的问题不容忽视》发表此文。关键词:庄园开发土地资金监管组织形式政府监管问题与对策以“一次投资三万八,圆您一个庄园主的梦”这句诱人的广告词揭开序幕的某庄园的招商活动,掀起了海南庄园开发的投资热潮。从去年底至今年初,相继出现了一批公开募集资金的农业庄园,已有数以百计的投资者成了这些庄园的“小庄园主”。这是继广东之厉在海南出现的现彖。所谓现代农业庄园的模式,从冃前情况看,其基本内容是以一个开发商先期拿到(承包、租赁或受让)数以千亩计的大面积荒出荒地并进行开发为基础,然厉向富足的城市居民募集资金,将庄园土地分成若干小块(1亩至5亩为一块)卖给投资者(所谓“庄园主”),由开发商统一种植、统一管理、统计收益,然厉按一定比例与投资者分成。开发商们都给予了相似的许诺:只要支付每亩土地儿千元至上万元的投资,你可拥有自己的一片庄园,可领到土地证,可赴别墅,几年后使开始坐享长达五十年甚至更长时间的庄园主生活,投资回报可达60倍至100倍;同时列出保险、公证、专业技术指导等作为投资保障,让投资者“永远没有后顾之忧,只需高枕无忧”。由于开发商编织的这一幅幅无风险高回报的世外桃园的美景极度的满足了先富起来的一部分城市居民想往田园生活的追求和投资消费心理,加上庄园的开发从大方向上说符合国家鼓励农业投资的产业政策,能使被开发地区的经济得到发展,因此吸引了不少的投资者并得到庄园所在地基层政府的欢迎和支持,使得这一浪潮能在短时间内迅速推开并呈蔓延之势。然而,这一现象也引起不少有识之士的担忧与思考,“庄园招商资金谁来监管”之类的文章不断出现在报端。有的庄园开发商与投资者之间已开始发生纠纷。现代农业庄园到底是怎么回事,庄园开发中存在哪些问题,对策是什么?已成为冃前亟待解答的一个社会热点问题。庄园是欧洲中世纪中叶出现的一种以家庭为单位生产经营农业的组织形式。它和传统农业的区别是专业性强、集约化牛产、大规模作业。后来,逐渐发展成为一种家庭式的产业,并多与休闲旅游度假相结合。在我国改革开放之后,特别是鼓励农业开发的法律法规出台和一部分人先富起来之后,使庄园这种模式开始有了牛存的条件。庄园模式作为一种集约化经营管理的、能够在短时间内聚集大量闲散资金用于农业开发的组织形式,若能规范管理和健康发展,的确是一种能迅速促进农业发展,而且还能带动旅游业、农产品加工工业及其他行业发展的新的组织形式。然而若缺乏规范和监管,不纳入法制经济轨道,象目前这样一轰而上,自生自灭,也会成为一些玩空手道的商家非法集资的手段,成为损害其至诈骗成千上万投资者的一场把戏,成为破坏杜会经济秩序和安定团结的因素。为此,笔者就冃前庄园开发中存在的若干问题,从法治的角度进行分析并提出对策,以期引起政府、有关部门以及广大投资者的重视。,开发商取得土地的方式有两种:一是通过受让取得国有土地的使用权;二是通过承包或租赁取得集休土地的使用权。在招商过程中,各开发商均许诺给了投