商丘市老旧小区改造工作实施方案.docx

商丘市老旧小区改造工作实施方案(征求意见稿)为了进一步提升我市城市建设水平,完善城市功能,美化城市环境,改善中心城区老旧小区居民的居住条件和生活品质,按照住建部老旧小区改造文件精神及商丘市委、市政府工作部署,充分运用“共同缔造”理念,重点探索老旧小区改造在工作组织、资金筹措、项目建设、长效管理等方面的机制工作要求,为做好我市老旧小区改造工作,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。贯彻党的十九大会议精神,以****总书记“多谋民生之利、多解民生之忧”的重要指示为指导,落实河南省老旧小区改造及商丘市委、市政府工作部署,以为民惠民、构建和谐社区为出发点,通过开展老旧小区改造提升工作,进一步完善老旧小区基础设施和配套设施,达到功能基本配套、设施基本完好,提升老旧小区居住的舒适性和便利性,增强人民群众的幸福感,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。(二)基本思路和原则。在老旧小区改造提升工作过程中,要坚持以人民群众为中心、一个小区制定一个具体的改造方案、建立一套改造建设管理机制、建立健全一个领导小组,先选两到三个小区进行改造试点,推广经验,以点带面,全面推开。1、坚持居民自愿、全程参与原则。落实住建部提出的“共建、共享、共同缔造”理念,坚持以居民为主体,按照“群众意愿较强、参与度高、自愿出资”的思路,商丘市委、市政府工作部署,认真征求居民群众的意见和建议。区政府(管委会)、办事处、社区居委会要加强宣传动员,充分调动居民群众共同参与的积极性,使居民群众既积极参与、主动为小区改造建设出谋划策,又自愿出资、出力,最终实现改造建设项目决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。2、坚持把握重点、分类施策原则。坚持先民生后提升,以完善老旧小区配套设施为切入点,重点解决居民供水、供电、供气、供暖等问题,按照“核心是共同、基础在社区、群众为主体”的工作思路,根据老旧小区的大小不同、类型不同、内容不同、需求不同,因地制宜,分类施策,科学制定老旧小区改造提升方案,力求方案科学化、合理化、精细化、地域化,坚持“花小钱、办大事”,利用有限的资金着力解决群众迫切需要解决的问题。3、坚持属地负责原则。区政府(管委会)负责本辖区内老旧小区改造提升工作,要采取措施,确保责任落实到具体责任人。坚持试点先行,每个区要选择几个不同类型、不同条件、不同基础且居民自愿、条件成熟的老旧小区先行试点,率先整治群众积极性高、居民出资比例高、急需改造提升的老旧小区,着力解决影响居民群众生活的急难问题,积累经验,形成示范效应,为全面推进中心城区老旧小区改造试点工作打下坚实基础。4、坚持一次改造、长效管理原则。每个老旧小区在实施改造提升的同时,都要建立健全长效管理机制。对具备实施专业物业管理条件的老旧小区,街道办事处、社区居委会要指导业主委员会通过业主大会选聘物业服务企业,实行专业化、社会化的物业服务;对不具备实施专业物业管理条件的老旧小区,由街道办事处负责组织指导成立“一站一中心”,实施基础物业管理,协调处理物业服务过程中的矛盾纠纷;对既不具备实行专业物业管理又不具备实行基础物业管理的老旧小区,由街道办事处、社区居委会组织指导业主委员会或业主自治组织实行业主自治管理。(三)工作目标。完成老旧小区改造提升工作,老旧小区经过改造提升达到有水电气暖等配套生活设施、有居民自治主体、有组织协调机构、有日常维修经费,做到秩序维护好、环境卫生好、绿化美化好、经费管理好、责任落实好,达到“功能配套、整洁干净、生活方便、管理规范”的标准。二、工作重点(一)重点解决老旧小区存在的问题。针对老旧小区存在的整栋楼破旧,外墙面脱落严重;楼道内小广告乱贴乱画较多、墙体破损严重;庭院道路路面坑洼不平;化粪池和排污管道堵塞,雨水排水不畅;地下室进水;庭院基础设施差,缺少公共照明和充电设备,治安防控缺失;强弱电线路架设不规范;缺少供气、供暖管网;缺少机动车停车位和公共停车棚;未缴纳维修资金;无人管理或管理不到位等问题,逐项进行改造提升。(二)改造提升老旧小区硬件配套设施。主要内容如下:。包括老旧小区建筑红线以外的供水、供电、供气、弱电(移动、联通、电信、通信、有线电视等)、市政道路等改造提升项目。对老旧小区邻近周边区域供水、燃气、供暖配套不完善的,视情况一并规划实施供水、燃气、供暖管网的改造提升。。包括庭院范围内房前屋后绿化美化、雨污管网、围墙和大门、停车管理系统、环卫设施、区间道路、消防设施设备、安防监控系统、路灯、立面整治以及水、电、气、暖、各种网线、通信、有线电视等改造提升项目。立面整治要结合道路沿线景观整治工作、夜景工程统筹考虑改造。有条件的庭院要同步考虑建设停车场。建筑物本体。包括楼道修缮、楼道走廊照明改造、防盗门、加装电梯和对讲系统配套等改造提升项目。公共服务设