易县尾矿库环境应急管理试点工作实施方案.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________易县尾矿库环境应急管理试点工作实施方案易县尾矿库环境应急管理试点工作实施方案    为加强尾矿库应急管理工作,防止污染事故发生,根据国家、省、市会议精神及有关要求,结合我县实际,特制定本实施方案。   一、指导思想   以科学发展观为指导,按照“综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的原则,全面加强尾矿库环境应急管理工作,构建应急管理及防范体系,增强企业防范意识,提高全县尾矿库环境应急保障管理水平和处置能力,有效应对尾矿库突发环境事故,防止因安全事故或地质灾害造成其他污染事故,为全县经济和社会发展创造良好的发展环境。   二、工作目标   1、全县所有尾矿库不出现由于跨坝、泄漏等安全问题造成的严重污染,不造成其他灾害,最大限度减少污染损害。   2、建立统一指挥、快速反应、协调有序、运转高效的尾矿库环境应急管理机制,形成覆盖乡镇、部门、选矿经营企业“横向到边、纵向到底”的尾矿库环境应急管理预案体系。   3、形成政府统一领导,主管部门牵头,相关单位配合,企业自主到位,社会共同参与的环境应急管理工作格局,全面提高我县预防和处置突发环境事故能力。   4、按照“建机制、出成效、作示范”的思路,积累开展尾矿库环境应急管理试点工作经验,为尾矿库环境管理工作提供实践经验。   三、工作重点   全县现有尾矿库85个,其中平地坝40个,山谷坝45个,主要集中于西部山区,具有数量多、分散广、规模小等特点,涉及金、铁、锌3类选炼行业,其中选金2家,选铁82家,利用尾矿选锌1家。(名单见附表)。   1、摸清底数。查清全县尾矿库的种类、数量,掌握尾矿库的分布和环境风险情况,分门别类的注册登记,建立尾矿库动态数据库。   2、等级管理。根据尾矿库规模大小、污染物排放量多少、环境风险高低、所处位置环境敏感程度,实行分级管理,山谷型尾矿库列入一类管理,平地型尾矿库列入二类管理。   3、落实环评。所有尾矿库必须执行“环境影响评价”和“三同时”制度,没有经过“环评”审批擅自建设投入使用的,一律停产整治,补办环评审批手续;有环评审批手续的,要严格落实环评文件及批复中明确的环境风险规定的有关要求。   4、规范预案。各尾矿库企业明确专人负责尾矿库应急管理工作,制定和完善突发环境事件应急预案,做到制度上墙,并根据有效库容,预备铁锨、编织袋等物资,明确临时取沙地点,确保应急使用,每年要开展预案演练不少于2次。其中:日常天气要严格按照本方案要求进行管理。如遇大风、连续降雨或强降雨、地震等特殊天气时,尾矿库企业要及时发布“应急预警”信号,向所属乡镇及县环保局、安监局等有关部门报告,做好应急准备。同时,按照企业预案组织有关人员开展救援应对工作。   5、依法治理。一是建立风险预警机制。各乡镇和有关部门要定期开展监督检查,重点检查:尾矿库建设“三同时”是否落实,尾矿库运行是否规范,尾矿库安全系数及环境保护评价是否满足要求,是否无证运行,是否按规定闭库,是否擅自进行尾矿库再利用,是否建立健全了应急预案等。对存在问题的尾矿库立即启动“风险预警”信号,一般情况挂黄牌警告,责令限期治理;问题较多或严重的挂红牌,立即停产治理,严防事故发生。