辽宁农垦优化营商环境建设年实施方案.docx

辽宁农垦优化营商环境建设年实施方案根据辽宁省人民政府关于贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》的实施意见和《辽宁省优化营商环境建设年实施方案》、《辽宁省营商环境专项整治工作实施方案》等有关要求,为全面优化营商环境,进一步推进农垦改革发展,现制定如下实施方案。1、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学****贯彻****总书记系列重要讲话精神特别是关于东北、辽宁发展重要指示和关于软环境建设重要批示精神,按照省第十二次党代会决策部署,以全面推进农垦改革发展为核心,以各级农垦主管部门为主体,以经济社会持续健康发展为标准,着力构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境,确保人人有责、人人尽责,为辽宁新一轮全面振兴提供强大助力。2、目标任务按照统筹兼顾、问题导向、综合施策、注重实效的原则,确定如下目标任务:(1)进一步转变政府职能,不断加强制度创新,建立健全- 1 -适应市场经济要求、充满活力、富有效率的农垦管理体制和经营机制,农垦改革发展取得新的突破。(2)增强服务意识,改进工作作风,提高工作质量和效率,深入推进依法行政、党风廉政建设和反***斗争,进一步降低市场主体外部制度交易成本。(三)增强市场观念,尊重经济规律,规范经营行为,履行商事承诺,全面建设诚信农垦。市场主体大量增加、市场主体对营商环境满意程度显著提高、民间投资明显增加、今年确定的各项经济指标全面如期实现,为实现“两个率先”奠定坚实的基础。(四)各级政府在编制经济社会发展等各项规划时将农垦纳入其中并同步组织实施,在落实强农惠农富农和改善民生政策时将农垦全面纳入覆盖范围,为农垦改革发展提供重要支持。3、重点工作全省现有 106 个农场全部归属各市县政府管理,各市县农垦主管部门均为各市县农委的内设机构。省农垦局按照省政府“三定方案”承担农垦行业指导管理职能,省直其他主管部门按各自管理行业分别行使许可审批、执法监管等政府职能。根据以上情况,按照主动、协调、求实、创新、高效、廉洁的工作理念,由省农垦局牵头、各市农垦主管部门参与,共同推进以下重点工作:- 2 -(一) 2017 年 2 月 9 日召开的全省“优化营商环境建设年”动员大会和 2017 年 4 月 21 日举办的 2017 年辽宁省(中)直营商环境建设干部培训班。《辽宁省优化营商环境条例》(以下简称条例)和其他有关材料均已上传省农垦局设立的公共邮箱,今后也将形成常态化管理,将优化营商环境建设工作信息均上传公共邮箱。同时开通辽宁农垦经贸交流 QQ 群,打造各级农垦主管部门优化营商环境建设和经贸交流 2 个固定工作平台。完成时间:2017 年 5 月 31 日。(牵头部门:省农垦局经贸处。责任部门:省农垦局有关处室和事业单位、各市农垦主管部门)。《辽宁农垦优化营商环境建设年实施方案》(以下简称实施方案)。完成时间:2017 年 5 月 31 日。(牵头部门:省农垦局经贸处。责任部门:省农垦局有关处室和事业单位、各市农垦主管部门)(二)深入学****条例》。各级农垦主管部门,都要以学****条例》为契机,领导干部率先垂范,认真组织干部职工,结合工作实际逐条逐句学《条例》,迅速贯彻落实。完成时间:2017 年 12 月 15 日。(牵头部门:省农垦局经贸处。责任部门:省农垦局有关处室和事业单位、各市农垦主管部门)。省政府决定将优- 3 -化营商环境建设作为重要培训内容,在各有关政府培训网站开设专门培训课程。各级农垦主管部门一是要积极参加各级党校、行政学院和社会主义学院组织的优化营商环境建设专题培训;二是在辽宁省公务员在线学****网选学课程时增加优化营商环境建设有关内容。省农垦局下半年将结合农垦实际组织开展专题培训。完成时间:2017 年 12 月 15 日。(牵头部门:省农垦局经贸处。责任部门:省农垦局有关处室和事业单位、各市农垦主管部门)(三)开展专项整治按照《条例》的规定,全省优化营商环境建设重点要抓好“八个凡是”任务的落实,分别是:凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止;凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔;凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除;凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除;凡是政府依法作出的书面承诺,必须按期兑现;凡是对企业进行的执法检查,必须制定计划、经过批准、公开公告,不准随意处罚;凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉,必须在七个工作日内书面答复;凡是违反优化环境条例的行为,一律追责问责、严肃处理,并公开曝光。2017 年省政府工作报告针对优化营商环境建设做出了重要部署,《辽宁省优化营商环