规划信息化发展规划建议书.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________规划信息化发展规划建议书××市城市规划管理局城市规划信息系统总体设计 目录第一章项目背景 1现阶段城市规划管理的特点和要求 1开展城市规划管理信息技术应用的现实意义 1国内城市规划管理信息化发展概况 2××市规划局进行信息化发展规划的必要性 2第二章建设目标 4指导思想 4建设原则 4总体规划,分步实施 4重点投资,以点带面 4高起点、高标准,超前规划 4建设高集成度的信息系统 4总体目标 5第三章总体解决方案 6公共信息平台 6数据库内容 6城市基础空间数据库 6规划成果数据库 7规划控制数据 7规划业务数据 8应用系统构成 8城市基础地理信息系统 8规划管理办公自动化系统 8规划管理电子报批系统 9城市综合地下管线系统 9三维仿真系统 10体系结构和开发技术 10第四章 实施计划 11实施目标和效果 11第一期建设 11第二期建设 11第三期建设 12第四期建设 12实施策略 13内部保证措施 14第一章项目背景改革开放以来,在经济高速增长的背景下,我国城市化进程突飞猛进,城市面貌发生了翻天覆地的变化。但是,随着保护土地资源和生态环境、促进经济可持续发展的意识的增强,随着科学技术的进步,特别是信息技术的发展,城市规划管理出现了许多新的特点:(1)由静态规划向动态规划发展:传统规划关注的是既定蓝图的实现,现代规划提倡从“方案”到“过程”的转变,强调规划是一种动态发展和整体协调发展的过程。(2)从物质规划转向社会经济发展规划:传统的规划只注重物质规划,而现代规划强调“以人为本”,规划中要综合考虑认得各种需求,要将社会经济的发展融入到城市规划之中。(3)由专家审查到公众参与规划:城市规划管理中有广泛的社会各阶层参与更有利于维护公众的利益和发挥集体的智慧。(4)城市规划由行政管理向法制化、规范化迈进:国家、省及地方各级城市规划管理部门都制定了一系列的城市规划管理法规和技术规范,使城市规划管理朝法制化、规范化方向发展。城市的飞速发展,要求提高城市规划管理的效率;社会文明的进步,要求城市规划管理合理应用新技术,提高城市规划管理的严肃性、准确性、科学性和规范性。城市规划就是要科学处理城市这一复杂系统内各空间相互关系。然而,随着城市化进程的加速,诸如用地紧张、交通拥挤、环境污染等等城市问题给城市规划管理提出了新的挑战。传统的城市规划管理技术手段已不能适应城市飞速发展的需要,城市规划管理需要进行大量的信息收集、分析、综合、决策和评估等工作,只有在信息技术(IT)和城市规划专家知识的支持下,才能做到真正的科学决策和管理。城市规划管理水平的高低是衡量一个国家或地区经济、社会发展水平的重要标志和文明程度的具体体现,也反映出一个城市现代化的程度。信息技术应用于城市规划管理,可提高城市规划管理的规范化和效率;提高政府决策的科学性、前瞻性和民主化程度。在我国,城市规划管理信息化的进程可分为以下三个阶段:(1)以MIS为主体结合GIS的静态的城市资源管理信息建设如建立城市的基础地理信息数据库、地籍数据库和地下管网数据库等空间或非空间数据库,实现城市资源的计算机管理。在登录、查询、检索和图形输出等方面,比传统工作有了很大的提高。(2)以UGIS为主体结合OA的动态规划管理信息建设面向城市规划,推进办公自动化,加强业务运行系统的建设,扩大服务范围,提高城市动态模拟、实时监测与调控管理的能力。(3)面向城市可持续发展的全数字化信息系统的建设本阶段以建立“数字城市”为长远目标,目前正处于探索发展时期。这一阶段,随着城市化进程加快,城市密集区的形成,环境、交通等日趋紧张,对网络化管理和动态调控的需求也日趋增加。遥感系统、全球定位系统、网络技术的结合应用,使城市动态监测管理、公众信息发布、自动辅助决策、宏观调控能力与城市持续发展等方面都产生了飞跃。从城市规划管理信息化的发展过程来看,城市规划各类信息组成日益丰富化,相互之间的关联日益网络化,涉及应用的信息技术日益复杂化,由此而产生的信息动态协调、监控、更新以及交互等多种需求,城市规划管理信息化发展的必然要求建立应用系统的集成。××市规划局进行信息化发展规划的必要性面对城市高速发展和服务水平深化的压力,××市规划局必须依托先进的科学技术特别是信息网络技术,而不是传统的规划手段和管理方法,来解决现有问题与发展需求的矛盾。而目前××市规划局的信息化水平制整体上来讲不能满足城市规划管理现代化的要求,因此有必要通过全面深入的信息化建设对规划局的整个业务流程进行重整,建立完善的行业领先的信息系统,并进行管理体制与机制的配套改革,提升规划管理的业务水平和服务水平。××市规