乡村债务成因分析及化解对策.doc

乡村债务成因分析及化解对策.doc:..乡村债务成因分析及化解对策 以A市、B市为例梁开竹摘要:文章在分析某省A市、E市的乡村两级债务数据的基础上,从债务现状、债务构成的角度寻找乡村债务的主要形成原因,然后提出相应化解对策。关键词:乡村债务成因对策乡村债务问题已经成为农村一个很普遍的问题。冇资料显示,全国65%乡村负债,其屮西部不发达地区负债面更大。沉重的乡村债务负担引起了党屮央的高度重视,1999年国务院办公厅发文要求对乡村不良债务进行统计清理,2000年国务院纠风办、农业部、财政部、屮国人民银行、审计署、国家税务总局联合发出《关于进一步做好乡村两级不良债务清理工作的意见》,要求对基层债务问题进行妥善处理。文章在某省A市、E市债务调杳数据的基础上,尝试对两地乡村两级公共债务的现状、结构做定量定性分析,寻找债务主耍形成原因,提出相应的对策建议。一、债务现状根据《2003年A市乡村两级债权债务基木情况调查报告》,截止2002年底,A市11个县区所辖234个乡镇、,,•元人民币;,。截止2001年底,《2002年B市乡村两级债权债务基本情况调查报告》显示,B市138个乡镇,2112个行政村,债务总额73594万元人民币,其中乡级债务23372万元人民币,%;村级债务50222万元人民币,%。二、乡村两级债务构成分析(一)乡村债务构成Ai]j\B市乡村两级的债务主要由生产和兴办公益事业举债、拖欠财政人员工资、借债代缴税费、偿还贷款利息四大部分组成。其屮生产和兴办公益事业举债包括投资兴办企业负债、教育支出、计划生育、民政优抚、卫生支出、道路建设支出等等。具体分析如下:。,%。其中:(1),%;(2),%;(3),%;(4)计划生育、民政优抚、,%。B市为兴办企业和修建公共设施负债55135万元人民币,%。具体冇:(1)兴办企业投资负债24874万元人民币,%;⑵教育支出负债9121万元人民币,%;(3)道路修建支出负债2928万元人民币,%;(4)计划生育、优抚、卫生、村集体经营支出负债共4970万元人民币,%;(5)其他公益性支出负债13242万元人民币,%。。,%。B市乡村两级为支付财政人员工资和日常管理费用负债9765力"元人民