解读国家突发公共事件总体应急预案.doc

解读国家突发公共事件总体应急预案.doc解读《国家突发公共事件总体应急预案》2006-01-09规范预警标识:4级预警“红、橙、黃、蓝”“防患于未然”是总体预案的一个基木要求。在总体预案中我们可以看到,“预测和预警”被明确规定为一项重要内容。怎么处理应对“可能发生的突发公共事件”?总体预案要求,各地区、各部门要完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。在这个基础上,根据预测分析结果进行预警。在总体预案屮,依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,把预警级别分为4级,特别严重的是1级,严重的是II级,较重的是III级,一般的是IV级,依次用红色、橙色、黃色和蓝色表示。预警信息的主要内容应该具体、明确,要向公众讲清楚突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能彩响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。为了使更多的人“接收”到预警信息,从而能够及早做好相关的应对、准备工作,预警信息的发布、调整和解除要通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区,要视具体情形采取有针对性的公告方式。发生I级或II级突发公共事件应在4小时内报告基于对突发公共事件危害性的认识,总体预案对信息报告的第一要求就是:快。为了做到“快”,总体预案强调,特别重大或者重大突发公共事件发生后,省级人民政府、国务院冇关部门要在4小时内向国务院报告,同时通报有关地区和部门。应急处置过程中,要及时续报有关情况。在报告的同时,事发地的省级人民政府或者国务院有关部门必须做到“双管齐下”,根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及吋、有效地进行处置,控制事态。对于在境外发生的涉及中国公民和机构的突发事件,总体预案要求,我驻外使领馆、国务院冇关部门和冇关地方人民政府要采取措施控制事态发展,组织应急救援。突发公共事件消息须第一时间向社会发布发生突发公共事件后,及时准确地向公众发布事件信息,是负责任的重要表现。对于公众了解事件真和,避免误信谣传,从而稳定人心,调动公众积极投身抗灾救灾,具有重耍意义。总体预案要求,突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布要积极主动,准确把握,避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的,要在第一时间内向社会公布。诸如授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等发布形式都可以视具体情况灵活采用。保证在整个事件处置过程小,始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。耍做好受灾群众基木生活保障工作发生突发公共事件,尤其是自然灾害,人民群众的生活必然会受到影响。考虑到这些,总休预案强调,要做好受灾群众的基本生活保障工作。怎么算是做好“基木生活保障”?总体预案明确,就是耍确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。要做到这些,相关的保障措施必须跟上,比如:卫生部门要组建医疗应急专业技术队伍,根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制,及时为受灾地区提供药品、器械等卫牛和医疗设备;应急交通工具耍优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。国务院是突发公共事件应急管理最高行政领导机构总体预案明确,在党中