[北京大学]北大行管考研《行政法学》复习提纲.doc

《行政法学》复****提纲
推荐参考资料
1、张千帆:《宪法学导论:原理与应用》,法律出版社,2008版。
2、姜明安主编:《行政法与行政诉讼法》,北京大学出版社、高等教育出版社,2007年第三版。
3、宁文新、包万超:《平衡论:关于加强行政法制建设的思考——访中国法学会副会长兼行政法学研究会总干事罗豪才教授》,载于《政府法制》,1997年第1期。
4、罗豪才、甘雯:《行政法的“平衡”及“平衡论”范畴》,载于《中国法学》,1996年第4期。
5、包万超:《行政法治:精神及制度》,载于《政府法制》,1996年第4期。
6、罗豪才:《行政法学与依法行政》,载于《国家行政学院学报》,2000年第1期。
7、包万超:《宪政转型与中国司法审查制度》,载于《中外法学》,2008年第6期。
8、罗豪才:《人权保障的“中国模式”》,载于《人权》,2009年第6期。
9、包万超:《行政法与公共选择》(博士论文)。
第一讲宪法与行政法的基础概念
▲宪法(P6,重点概念)
规定一国基本人权和权力分配结构的,具有最高法律效力的根本***。
宪法与其他法律的区别(P8,理解)
1、它规定国体、政体、国家机构的权力分配、公民基本权利和义务等国家的根本问题。
2、宪法具有最高的法律效力,其他法律不得与宪法相抵触,并从宪法派生出来。
3、宪法的制定和修改必须经过严格的特殊程序,如全民公决、多重投票、绝对多数票等。
宪法的四种分类(P8,理解)
1、成文宪法与不成文宪法;
2、刚性宪法与柔性宪法,布赖斯分类;
3、规范宪法、名义宪法与语义宪法,楼文斯坦分类;保障性宪法(真正的宪法)、名义性宪法与装饰性宪法(冒牌宪法),萨托利分类;
4、自由主义宪法与权威主义宪法。
宪法与行政法的关系(P8,理解)
:宪法典是静态的宪法,行政法是动态的宪法,宪法消逝,行政法长存。
宪政及宪政的基本内核、标志、宪政与宪法的关系等(P9,重难点)
宪政:指一国根据一部或一系列保障人权和确立分权与制衡的宪法或宪法性法律而治理的根本政治制度。
宪政的基本内核是:基本人权保障和有限政府。
宪政的标志:存在一个保障基本人权的法治政府。
宪法与宪政的关系:宪法是实现宪政的依据和保障,但有宪法未必有宪政,如中国。
▲新教传统的宪法和宪政排拒一切人类至善论和建设完善社会的乌托邦观念的原因(P9,重难点)
在欧美宪法的一切经典蓝本里,从未明示特定的政党、意识形态和全社会的根本任务等问题。因为这些问题的提出必然包含着“我们能够建成一个完善的社会”这个前提,“一个完善的社会”最好的,也是唯一的,从而导致政治与思想上的一元化,而“一元化”又总是体现某种政治势力业已掌握了自然和社会的发展规律这一人类理性上的“致命自负”。宪法如果确信这种“自负”必然会践踏“保障人权”的宪政初衷。
▲分权与制衡(P10,重点概念)
分权与制衡是宪政的经典原理,它的含义有狭义和广义之分,前者是指立法、行政和司法分立与制衡,后者包括中央与地方、国家与社会的分权与制衡。
分权与制衡原理是孟德斯鸠在《论法的精神》中系统阐述的宪政原理:当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手,自由便不复存在了;因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律,并暴虐地执行这些法律。如果司法权不同立法权和行