[经济学]西方经济学学习讲义(第 16章 -22章.doc

第16章宏观经济政策实践导读通过本章的学****你应该能够:。。。第一节经济政策目标一、:是指国家或政府为了增进社会经济福利、确保经济平稳运行而制定的解决经济问题的指导原则和措施。:一种含义是指除了摩擦失业和自愿失业之外,所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济状态,即消除了非自愿失业就是充分就业。另一种含义是指包括劳动在内的各种生产要素,都按其愿意接受的价格,全部用于生产的一种经济状态,即所有资源都得到充分利用。与充分就业有关的概念。(1)失业——有工作能力的人想找工作但找不到工作。(2)失业率——失业者人数与劳动力人数的比率。(3)劳动力参与率——劳动力与人口的比率。(4)自然失业率——指在没有货币因素干扰的情况下,让劳动市场和商品市场自发供求力量发生作用时,总需求和总供给处于均衡状态的失业率。●磨擦性失业:指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业,如劳动力流动性不足、工种转换的困难等所引致的失业。●自愿失业:指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。●非自愿失业:指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。●结构性失业:指经济结构变化等原因造成的失业。●周期性失业:指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。——描述gdp变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。这一定律认为,gdp每增加2%,失业率大约下降1个百分点。二、——指价格总水平的相对稳定。物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率,这种通货膨胀率能为社会所接受,对经济也不会产生不利的影响。在经济学中,一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化。价格指数又分为消费物价指数(cpi),批发物价指数(ppi)和国民生产总值折算指数(gnpdeflator)三种。◆消费物价指数(cpi)◆批发物价指数(ppi)◆gdp折算指数(gdpdeflator)三、。。四、,外汇储备有所增加,进出口平衡。,也有交替关系,互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现有促进作用。如为了实现充分就业水平,就要维护必要的经济增长。交替关系是指一个目标的实现对另一个有排斥作用。如物价稳定与充分就业之间就存在两难选择。第二节财政政策一、概念——是指为促进就业水平提高,减轻经济波动,防止通货膨胀,实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择,或对政府收入和支出水平所作的决策。二、   国家财政由政府收入和支出两个方面构成。政府支出表现为政府资金的流出。通常指整个国家中各级政府支出的总和,由许多具体的支出项目构成,主要可分为政府购买和政府转移支付两类。政府购买是指政府对商品和劳务的购买。如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。政府购买是一种实质性支出,有着商品和劳务的实际交易,因而直接形成社会需求和购买力,构成国民收入的一部分。政府转移支付则不同,它是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。政府在支付这些货币时并无相应的商品和劳务的交换发生,因此,转移支出不能算作国民收入的组成部分。它所作的仅仅是通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配,全社会的总收入并没有变动,就像我们将钱从左边口袋移到右边口袋一样,总收入没有增加。   政府支出的来源是政府收入。税收是财政收入中的最主要部分,财政收入的增长,在很大程度上来源于税收收入的增长,若税收收入不足以安排财政支出怎么办?那只能发行政府公债。公债是政府公众的债务,或公众对政府的债权,它是要偿还的,这不同于税收,税收具有无偿性。   财政政策工具是财政当局为实现既定的政策目标所选择的操作手段。政府为实现既定的经济政策目标,调整支出和收入的财政政策工具主要是:变动政府购买支出、改变政府转移支付、变动税收和公债。   政府转移支付也是一项重要的财政政策工具。一般来讲,在总支出不足时,失业会增加,这时政府应增加社会福利费用,提高转移支付水平,从而增加人们的可支配收入和消费支出水平,社会有效需求因而增加;在总支出水平过高时,通货膨胀率上升,政府减少社会福利支出,降低转移支付水平,从而降低人们的可支配收入和社会总需求水平。   税收作为政府收入手段,既是国家财