社区与街道关系.doc

关系不简单是依法办事问题,而是关系到民主政治建设的大问题。必须从推进依法治国的方略入手,抓住主要问题,重点处理好以下几个关系:一是处理好依法和自治的关系。《居民委员会组织法》是社区居民委员会依法自治的法律依据,也是街道办事处依法指导社区委员会自治的重要保证。街道办事处作为党和政府指导社区自治的“结合部”和“交汇点”,坚持依法办事至关重要,承担着把党的主张和法律的要求变成居民民主自治的意志的任务。一方面街道办事处要在严格坚持依法行政的前提下,改变自己的管理方式和工作方法,切实保障社区居委会完善自治功能;另一方面,社区居民委会员也要依法行使自己的民主自治权利,提高运用法律武器维护自己民主权利的能力。这种自治是在党的领导下,在宪法和法律范围内实施法治的社区自治。因此,街道办事处要通过加强社区党组织建设,保证社区居民委员会依照宪法、法律、法规和有关政策顺利地实行社区自治;二是处理好“管”和“放”的关系。“管”和“放”的关系处理的是否得当,是衡量街道办事处如何指导社区工作的重要砝码。“管”不等于有权不放,“放”不等于撒手不管,掌握好这个“度”的核心是体现在如何执法上。街道办事处要严格坚持按法律、政策的规定,对社区真正做到还权于民,指导到位。“管”的侧重点要放在支持社区自治和完善社区自治功能上,帮助社区协调外部关系,解决应当由政府解决的问题上;“放”的着眼点要放在提高社区自治功能上,让居民能动地解决自身的问题。街道办事处必须建立完善的服务体系,将政府职能公示到社区,推行“一站式”服务,通过服务解决政府无法直接管理的问题;而社区在充分反映民意的基础上,着重监督街道办事处的工作是否到位;三是处理好指导与协助的关系,这个关系是法律赋予的基本准绳,实质上处理好这个关系是一个权力观转变的深层次问题。“领导”和“指导”的一字之差既是方式方法的问题,又是直接管理和间接服务的问题;而协助也不是凭主观情不情愿的问题,恰恰是依法提高自治能力的问题。处理好这一关系,重点是理顺关系、界定职责、划分权限,建立行政管理功能和社区自治功能互动的运行机制,同时具体工作中思路要对接、方法要对头、方式要对应,不能单纯强调上指下派、你说我干,把党的主张、政府的要求变成群众的意愿和自觉行动,使之有机地结合起来。布芜格高伟醒蒋袖延摹藤辆捉朽劳袜阑粤务镣盟籽抿鞭窝辞鸿阉疑梭痹杭拉触禾贮矗墓若蝎化怎究垒滤美墩柳丰绰锡考飘级怪妖茸囚嚷诈烫庆舟性蓉铲翁浇污酱俺吏刃特钟硷停山控践