某省防汛抗旱应急预案.doc

5编制目的 5编制依据 5适用范围 5工作原则 7四川省人民政府防汛抗旱指挥部 7地方各级人民政府防汛抗旱指挥部 11其它防汛抗旱指挥机构 12应急联运机制 14预防和预警信息 15预警支持系统 22应急响应的总体要求 22Ⅰ级应急响应 22Ⅱ级应急响应 23Ⅲ级应急响应 24Ⅳ级应急响应 25不同灾害的应急响应措施 26信息报送和处理 29指挥和调度 29抢险救灾 29安全防护和医疗救护 30社会力量动员与参与 30慰问及派遣工作组 31信息发布 31应急结束 325应急保障 33通信与信息保障 33现场救援和工程抢险装备保障 33应急抢险队伍 33交通运输保障 34医疗卫生保障 34治安保障 34物资保障 35资金保障 36社会动员保障 36技术保障 36培训和演****37善后处理 38社会救助 38防汛抢险物资补充 38水毁工程修复 38蓄滞洪区补偿 39防汛抗旱工作评价 397附则 40奖励与责任追究 40预案解释部门 40预案实施时间 408附表(略) 419附图(略) ,通过严密的组织和防范措施,最大努力避免灾害发生,当灾害发生时做到心中有数,临危不乱,科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作,最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失,维护社会稳定,保障经济和社会全面、协调、可持续发展。编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可证实施办法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省河道管理实施办法》、《四川省水利工程安全管理条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规制定。适用范围本预案适用于全省范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。工作原则坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,坚持防汛抗旱并举,树立科学发展观,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。,县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域和流域内的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构,负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。四川省人民政府防汛抗旱指挥部四川省人民政府设立四川省人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称省防指)负责领导组织全省的防汛抗旱工作,其办事机构四川省人民政府防汛抗旱指挥部办公室设在四川省水利厅。省防指组织机构省防指由四川省人民政府分管副省长任指挥长,水利厅厅长任常务副指挥长,省政府分管副秘书长、省水利厅分管副厅长、省军区领导、省建设厅领导任副指挥长。省防指成员单位由省军区、省委宣传部、省建设厅、省发改委、省经委、武警四川省总队、省民政厅、省财政厅、省公安厅、省国土资源厅、省交通厅、省农业厅、省水利厅、省卫生厅、省商务厅、省信产厅、省安监局、省广电局、省救灾办、省防办、省气象局、省水文局、省农水局、省通信管理局、成都铁路局、民航西南管理局等26个单位组成。省防指职责省防指负责领导、组织全省的防汛抗旱工作,主要职责是拟制省防汛抗旱的政策、法规和制度等,组织制定大江大河防御洪水预案和跨市(州)行政区划的调水方案,及时掌握全省汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,