地税局业务建设实意见.doc

地税局业务建设实施意见第一篇为深入贯彻落实省、市局工作思路,扎实推进税收业务建设,现提出如下实施意见: 一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导,牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命,按照“收好税、服好务、执好法、带好队”的工作总要求,建设“责任、服务、活力、人文”地税机关,不断提升全系统干部职工的综合业务素质,为地税事业科学发展提供有力保障。二、主要目标以深化税收征管改革为抓手,通过开展税收业务建设工作,有效提升全系统税收业务水平,大幅提高征管工作质效、切实降低税收执法风险。三、具体措施以深化征管改革为抓手,着力强化机制创新 。进一步明晰和规范征纳双方的权利和责任,做到界限清楚,责任明确。切实还权还责于纳税人,突出强化纳税人自觉申报纳税和报送涉税信息的责任;扎实做好机构职能调整、配置,进一步明晰征、评、管、查的岗责体系,强化管理职责,提升管理效能。 。按照“统一分析、分类应对”的要求,逐步建立科学、规范的风险管理体制机制。积极引进、开发、完善和应用市局统一的风险监控平台软件,实现风险的分析、识别、推送由手工完成向信息平台完成的转变,不断提升税收风险管理的效率和水平。 。全市所有县局全面推行税源专业化管理,各地结合实际采取“行业+规模”的形式,设立重点税源管理局和一般税源管理局,大力实施以风险管理为导向的税源专业化管理。以服务大局为己任,着力强化组织收入 。一是严格遵守组织收入原则和“三个宁可不要”的要求,坚决杜绝寅吃卯粮收过头税,严禁收入“掺水份”、“搞空转”,持续提升收入质量;二是建立收入质量预警机制。利用分发数据库,按季对重点税种、重点行业异常申报征收数据进行预警提醒,促进各地规范税收政策执行,严格申报征收资料管理,提升收入质量意识。 。一是加强重点税源监控,市局对年纳税规模达100万元、财务制度健全的固定纳税户实施重点监控,各地要对纳税规模达50万元、财务制度健全的固定纳税户实施重点监控;二是认真开展税源与征管状况监控分析,及时排查风险点,有效化解税务风险。市局按季度下发通报,各地要对通报内容及时进行整改、反馈,切实提高税源监控分析水平。 。着力增强收入掌控能力,防止“前高后低”、“大起大落”;加强收入预测,深化税收分析的广度和深度,形成一批有质量、有份量的分析报告。 。一是要强化“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念,深入贯彻落实国家各项税收优惠政策,大力支持纳税人发展;二是要严格执行减免税审批程序,依照规定需经地税机关批准才能享受减免税优惠的,纳税人未按规定申请或虽申请但未经批准的,不得享受税收减免;按规定应提请备案的减免税未向地税机关提请备案的,一律不得减免。以优化数据质量为载体,着力强化业务基础 。一是市局抽调专人成立市地方税务局数据质量管理办公室,根据省局数据质量管理工作要求和部署,结合我市数据质量管理现状,开展数据质量监督管理考核等工作;各地也要成立相应机构,抽调专人负责日常工作;二是落实数据质量管理责任,建立数据质量管理长效机制,形成“信息技术支撑、业务部门负责、部门协同配合、上下齐抓共管”的数据质量管理新格局。 。一是加强对房地产、建筑安装等重点税源、重点行业和酒类代理、物业管理、房地产委托代销等薄弱行业的管理;对其纳税申报信息实行重点扫描,采取纳税评估、日常检查、税务稽查、税收保全和强制执行等手段,及时消除涉税风险;二是推进大企业税收管理,探索建立“统一分析、分级应对,各税联评、属地入库”大企业风险管理机制,逐步建立大企业风险特征库和风险预警指标体系。 。一是进一步强化重点项目、行业营业税的征管,加强跨区域重点工程营业税征管的沟通和协调;二是抓好所得税分类管理,加强企业所得税预缴、汇算清缴和企业所得税涉税事项后续管理工作,切实加强高收入者个人所得税征管,重点抓好股权转让所得税征管;三是全面贯彻土地增值税“先预征、后清算”的要求,及时调整土地增值税的核定征收率,大力清理超期积压项目,促进土地增值税收入和税负率的稳步提高;四是认真落实省局修订的耕地占用税、契税的减免税管理办法,细化土地使用税、房产税的减免程序、标准和要求,压缩自由裁量空间,进一步提高审核、审批效率。 。严格落实发票管理“六大环节”风险监控机制,强化“票税比对”。发票领购卡由纳税人保管,纳税人领购发票,必须在发票发售单上签字盖章;***坚持“资料齐全,先税后票”;发票保管做到“三清”、“四专”、“五防”;掌握“未达起征点等享受优惠纳税户”以及其他“双定户”发票领用存真实情况,防止套票风险;按规定期限缴销发票;属地分局每月对不少于5%的用票户开展日常发票检查