关于推进我市流通现代化的思考与建议.doc

商务调研第8期唐山市商务局2006年5月29日 唐山市实施“万村千乡”市场工程建设中的问题与对策分析实施“万村千乡”市场工程,是构建农村现代流通网络、开拓农村市场、扩大国内消费的重大举措,是建设社会主义新农村的重要一环,是一项造福农民群众的“民心工程,德政工程”。2005年2月以来,我市迁西、滦南、玉田、滦县、乐亭、迁安、遵化、丰润、丰南等9个县、(市、区)、13家企业被商务部核准为“万村千乡”市场工程的试点。已新建和改造农家店320个,其中乡、镇级店20个、村级店300个。我市计划从2005年开始,利用三年时间,在全市新建和改造2900个农家店,配送中心15个。今年全市农村全面推广此项工程,达到覆盖60%的乡镇,40%的行政村目标。2007年达到覆盖70%的乡镇,50%的行政村目标,“万村千乡”市场工程的实施,对于构建和完善我市农村市场流通体系具有重要的实际意义。我市“万村千乡”市场工程虽然取得了重要成果,但要继续做好,特别是全面推进这项工作,我们认为,对试点推进过程中存在的一些问题不容忽视。1、工作指导上的偏差。个别县(市)在工作的指导和推动上存在着主观与客观相脱离的倾向,不能把“万村千乡”市场工程与市场经济的客观规律相结合,遵循市场经济的规律和内在需求“布点选企”,缺乏全局观念和社会主义市场经济观念,不利于“万村千乡”市场工程的全面而健康地开展。2、发展不够平衡。个别试点县、企业领导对“万村千乡”市场工程仍缺乏足够的认识,组织机构不健全,工作落实不到位,当地政府与企业、商务主管部门与企业对接不够,试点企业数量不足。3、政策支持力度不够。各级政府对企业提供的良好环境和支持措施不够,相关部门的优惠政策不到位。各项费用收费过高,政出多门的问题严重。据调查反映,滦南县办理农家店工商注册每户1500元,而且每年年检。滦南县惠农农资有限责任公司已建店196个,。县农业部门要求农资农家店分别加入“农药、种子、质量”等三个协会,否则,不准营业。每店会费杂费合计1500元。另外,由于各县(市、区)财政、税收都相对独立,一般都是在哪开超市在哪纳税,每一家店都要单独纳税,增加了超市人力、物力等费用的支出。4、企业内部电子网络规范化管理亟待完善,从业人员业务素质亟待提高。计算机联网硬件明显不足,从业人员和管理人员业务素质偏低,信息操作人员、检验检测、安全监控技术人员缺乏,达不到信息及时传递、商品准确配送、高效领先的传输网络。针对上述存在的困难和问题,为继续推进我市“万村千乡”市场工程的开展,我们认为要重点把握以下七点:1、转变观念,把握政策。各级领导和有关部门要主动转变观念,正确把握行政推动与市场经济的关系,真正把“万村千乡‘市场工程做成”市场工程“,遵循市场规律选择试点企业和乡村示范农家店,把好事做好,实事做实,体现这项工作的政策性,推动农村市场体系的完善和健康发展。2、加强领导、强化措施。按照“政府推动、市场运作、政策引导、多元投资”的原则,落实以改造、整合现有农村门店为主,以新建为辅,示范引路,先易后难,整体推进的工作思路,加快工程建设步伐。进一步强化领导责任,建立和完善绩效评价和项目考核机制,“万村千乡”市场工程纳入各级政府目标考核的重要内容,层层落实目标责任制。发挥好各级商务部门牵头作用,加强督导和协调指导,热情为基层企业服务。对