当前进行社会管理创新的关键模板.doc

当前进行社会管理创新的关键当前进行社会管理创新的关键为了社会管理运转协调当前进行社会管理创新,关键是要合理配置党政部门的职责权限,最终解决基层党的领导、群众自治、依法办事三者的有机统一文/《瞭望》新闻周刊记者李松“加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。”3月5日,温家宝总理作政府工作报告时这样强调。近年来,随着中国改革发展不断进入“深水区”,社会矛盾日益复杂,一些地方因公共安全、土地征用、房屋拆迁、环境污染、物业管理、干群关系等问题多次引发群体性事件。“中国社会转型遇到的一系列问题,正在倒逼社会管理创新。”北京大学政府管理学院李成言教授对《瞭望》新闻周刊记者说,“当前加强和创新社会管理实属必要,这也是政府职能转变面临的一个难题。”“社会管理是一项复杂的系统工程,社会管理创新的终极目标,是实现百姓安居乐业、社会稳定有序、国家长治久安。”全国政协委员、民革中央委员、许昌市人大常委会副主任白虹光接受本刊记者采访时表示。在多位受访者看来,当前进行社会管理创新,关键是在洞察民意的基础上,合理配置党政部门的职责权限,科学界定政府及各部门的职能任务,最终解决基层党的领导、群众自治、依法办事三者的有机统一。明晰职责权限早在2007年,党的十七大报告就提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在中央党校科社部教授青连斌看来,这一社会管理格局,解决了社会管理主体究竟是一元的还是多元的问题,国家力量和社会力量,公共部门与私人部门,政府、社会组织与公民,共同管理我们这个社会。同时也解决了不同社会管理主体的职能划分问题。全国人大代表、江西省委书记苏荣认为,抓社会管理,关键是要转变政府职能,强化社会管理职能,切实防止和避免政府管理越位、错位、不到位的问题。“就政府本身来说,现行行政框架内分管社会发展的政府机构很多,涉及文化、教育、科技、体育、卫生、民政、发展和改革等,社会管理体制改革到底以哪个部门为主,或者说由哪个部门进行总体协调和筹划?因此,必须研究社会管理体制改革的协调和总体设计机制。”国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹教授撰文认为。全国政协委员、广东省人民检察院副检察长王学成建议,要通过立法进一步明确党委、政府、社会、公众以及司法机关在社会管理格局中的地位和作用,让各有关社会管理部门更好认清自己的职责和权限,防范一些社会管理主体在权力行使过程中权力滥用。“法律进一步明晰社会管理程序,确保社会管理有章可循,防止管理失序、失范。”王学成认为,“要尽快制定工资法、集体劳动关系法、社会救助法、社会福利法、社会保障法等法律,使社会管理的基本依据更加明确、具体。”“行政问责和监督是加强和创新社会管理的制度保障。”李成言认为,“如何确保政府部门积极作为、正确履行职责,必须从建设责任政府的高度,明确政府部门的职责,加强行政监督和行政问责。”不可否认,基层是近年来很多社会矛盾和纠纷发酵的起源点,所以在管理者明晰自身职责和权限后,社会管理创新应以基层作为切入点,以群众需求为导向,整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源。“党的领导不动摇,群众自治不作假,依法办事不含糊。三句话短一句都不行。”全国人大代表、广东省省长朱小丹,曾用三句话总结了广东省推进社会管理机制改革的经验。“社会管理根在基层,在城乡社区,根扎不下去,改革不可能到位。接下来改革要坚持重心下移,面向基层。”朱小丹认为。倾听群众心声“一些突发群体性事件,在相当程度上源自基层机制不健全、不完善。”朱小丹在3月9日广东代表团举行的记者会上回答记者提问时表示,“社会管理涉及广大群众利益。社会领域改革的意义绝不亚于经济领域改革。而改革的艰巨复杂程度,更不亚于经济领域。”“今年政府工作报告再次提出‘加强和创新社会管理’,说明了这个问题的严峻性和紧迫性。”全国政协委员、联合国开发计划署专家委员会委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋表示。“当前,中国总体形势是经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,社会各方面的形势越来越复杂,要搞好社会管理,必须探索新的方式方法。”国家行政学院研究员、全国政策科学研究会副秘书长胡仙芝说。多位受访者认为,以往不少社会矛盾和纠纷的产生,以及群体性事件的诱发,主要原因是群众合法权益受到损害。当前社会管理创新,必须要从群众的意愿出发,遵循“从群众中来,到群众中去”的原则。“相对于‘管理’,群众更需要的是‘服务’。”全国人大代表,青岛港(集团)有限公司董事局主席、总裁常德传认为,“做好新时期群众工作是做好社会管理工作的基础,领导干部要变‘车下去’、‘人下去’为‘心下去’,跟群众交朋友,倾听群众的心声,把群众放在心坎上。”在全国政协委员、民盟