突发事件应急管理办法.doc

突发事件应急管理办法.doc哈齐铁路客运专线HQTJ-5标段无碓轨道施工突发事件应急管理办法中国铁建编制: 审核: 审批: 中铁十三局哈齐客专项目部齐齐哈尔分部五工区二O—三年四月瑟郭牛应急WS咖第一章总则第一条为提高哈齐铁路客运专线1IQTJ-5标段无祚轨道施工应急突发事件处理能力,预防和减少突发事件发生,最大程度地减少突发事件造成的损害和社会影响,保障人身和财产安全,保证哈齐铁路建设顺利进行,维护铁路建设秩序和社会稳定,根据国家,铁道部有关法律法规,结合哈齐铁路建设实际情况,制定本办法。第二条本办法所称“突发事件”是指突然发生,造成或者可能造成重人人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件,主要分为以下四类:(一) 自然灾害。主要包括地震灾害、地质灾害和森林火灾等。(二) 事故灾难。主要包括重大安全质量事故,铁路交通事故、环境污染和生态破坏事件等。(三) 卫生安全事件。主要包括传染病疫情和样体性食物屮毒事件等。(四) 社会安全稳定事件。主要包括施工现场暴力冲突和劳务纠纷等。第三条突发事件应急管理工作主耍原则(-)统一领导,加强管理。在上级部门统一领导下,建立健全应急管理体制,落实逐级负责制度,保证信息传递快捷、畅通,依据有关法律、法规,加强应急管理,维护参建单位和人员的合法权益,使应对突发事件的T作规范化、制度化、程序化。(二)居安思危,预防为主。高度重视安全稳定基础工作,坚持预防与应急相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。(三) 以人为木,减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。(四) 快速反应,协同应对。加强以项日部应急领导小纽•为主体的突发事件应急处理队伍建设,建立联动协调制度,依靠局指挥部或有关地方政府,充分动员和发挥所有人作用,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。第四条本办法适用丁•中铁十三局哈齐客专项Fl齐齐哈尔分部五工区处置沿线自然因素或人为活动引发的突发性事件。第二章组织体系和工作机制第五条中铁十三局哈齐客专项目齐齐哈尔分部五工区突发事件应急领导小组。组长:项日经理第一副组长:副经理兼总工程师第二副组长:副经理成员:工程技术部、安质环保部、设备物资部、综合办公室、计划成本部、试验室、财务部等各部门负责人安全生产突发事件应急领导小组办公室:综合办公室应急办公室主任:综合办公室主任突发事件应急领导小组负责突发事件的应急管理和处理工作。应急领导小纽下设应急办公室,应急办公室设在综合办公室,负责应急管理、应急救援指挥的日常工作。第六条项廿部必须建立健全应急管理组织体系,成立和应的突发事件应急处理管理机构,配备专职或兼职人员开展应急管理工作,依据各口的职责,负责其管理范围内相关突发事件的应急处理。第七条项H部要加强与局指挥部或地方政府的沟通与衔接,加强项忖部与关联单位Z间的应急联动机制,形成统一指挥、反应灵敏、相互支持、密切配合、协同应对齐类突发事件的合力,协调有序地开展应急管理T作。第三章应急预案的编制、审批与应急准备第丿I条突发事件应急预案是风险控制计划屮的关键组成部分,是一组事先编制且冃的明确的程序,为各人员提供一套明确的行动指南,以便处理各种紧急事件,有针对性地预防损失的发生,提供处理各种紧急事故的程序,使得在事故发生后,如何以最小的代价使建设恢复正常,最大限度保障员工