关于新疆实施新型农村社会养老保险的测算分析.pdf

关于新疆实施新型农村社会养老保险的测算分析新疆维吾尔自治区财政学会赵珍一、农民缴费比例的适度分析根据党的十七大和十七届三中全会精神,财政部、人力资源和社会保障部等部门抓紧起草实施方案,于年日公布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》韵录虺啤吨傅家饧,决定从年起开展新型农村社会养老保险试点。今年月日,新疆的新型农村社会养老保险试点工作也逐步展开,乌鲁木齐县、伊宁县、和田市等霰涣腥胧着滦团┐迳缁嵫媳O帐缘愕南市J际凳靶农保”。新型农村社会养老保险工作是一项重大的惠农政策,可以使经济不发达乃至贫困地区的农民也能纳入新农保制度当中,农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上,实现“养老不犯愁”,逐步消除农民的后顾之忧,对实现农村社会的和谐稳定发挥巨“老有所养”作为人类最基本的要求之一,也是社会最基本的责任之一。其实我国并不是从党的十七大提出“探索建立农村养老保险制度”才开始考虑农民的养老问题,早在年就开始探索农村养老保险制度,但经过十多年的发展,到年无奈地宣布中止。没有成功的原因有很多,但最主要原因是政府投入不足,完全靠农民自己缴费的积累,以当时农民的收入状况,显然不可能完全支撑起这一保障制度。为了支持新农保制度的建立,中央和地方都将加大财政投入力度。根据《指导意见》,新农保由政府对参保农民缴费给予补贴,并金额支付基础养老金,这是新农保与老农保的最大不同。表明国家将对农民老有所养承担重要责任,并把新农保作为逐步缩小城乡差距,实现基本公共服务均等化的一个重要步骤。鉴于新疆首批鲂滦团┐迳缁嵫媳O帐缘愕南市鸥湛J际凳靶屡┍!保文主要从“农民个人能缴多少,财政补贴能有多少,养老领取能付多少,基金运行能撑多久”这四个方面来测算分析,期望有助于这项制度在新疆全面实施时,真正实现“农民坝心力支付,政府始终有财力承担,农民未来有保障生活”这一目标,这样才能最终解决好农民“老有所养”的问题。根据当前农民的收入,一部分用于现期消费,另一部分形成储蓄,用于远期消费。我们假设农民参加的社会保障仅养老和医疗两项,那么,扣除支出这部分必须的现期消费后的余额,如不作任何积累则可作为农民社会保障缴费的上限,其%就是养老保险缴费的上限①。但是没有任何储蓄去抵御可能的各种风险是不现实的,因此应从上限当中扣除储蓄的因素,大作用。
为不随收入变化的,稳定的消费,E┟袢司渴杖耄蛟镀谙盐#篩。剩余的部分就是养老保险个人缴费的下限。因为已经扣除必须的现期消费,又兼顾了储蓄的积累、日常风险的防范,用余下的钱去缴保险是可承受的,即适度的。假设农民个人缴纳社会保险费为鋈讼制谙盐狢,8鋈说谋呒氏亚阆颍琧。假设农民的全部储蓄都用来缴纳社会保险费,其费率为:根据公式—,如果知道任何一年的。和涂梢灾5栏媚甑呐┟窀鋈私煞崖实上限。侈、R8菅臼莼治龅贸觥年新疆农民人均纯收入和人均生活消费支出数据,对浇幸辉线性回归分析。表新疆农民人均纯收入和人均生活消费支出单位:元年份经过回归分析,得:碈珼.。以上测算的是农民缴纳社会保险的上限。通过整理历年新疆农村年平均存款额,。上下限的%就是养老保险个人缴费上下限。表┟窠赡裳媳O盏纳舷孪单位:%从上面的表可以看出,农民的缴费能力随收支的变化呈现递增趋势,