区域经济发展与我国税收政策的协调.pdf

区域经济发展与我国税收政策的协调经济学硕士学位论文谥叭嗽硕士研究生:导申请学位级别:学科、专业:答辩授予学位单位:袁波孙健夫教授经济学硕士年师:日期:世界经济河北大学密级分类号
摘要收政策的关系出发,分析了影响我国区域经济均衡发展的重要政策因素是税收,通过对税负转嫁和区域税收政策的理论分析,以及对边际税率与区域经济增长的无论发达国家还是芨展中国家,都把税收政策作为解决或缩小地区经济发展差距的有效手段。众所周知,为了加快发展我国西部地区经济,在东部地区和整个国民经济实力不断壮大的基础上,中央政府于世纪年代末开始关注我衡带来的诸多社会问题,并实施了西部大开发战略。如同在促进东部地区经济发展的政策上一样,在西部大开发的占略棋盘上,税收政策扮演了一个极为重要的角色。但需要我们充分注意的是,西部大开发战略中税收政策存在的诸多不足之处,要缩小东中西部经济发展差距,必须统筹考虑东西部经济发展,制定系统的区域性税收政策,缩小东西部经济发展差距不能以抑制东部地区的经济增长为代价。本文首先介绍了我国区域经济发展的现状,然后从区域经济发展与区域性税实证分析,论证了税收政策是把“双刃剑”,既是促进地区经济增长的因素,也是影响区域经济均衡发展的重要因素。要实现区域经济协调发展,应进一步降低中西部地区税收负担水平,保持适度的税收增长速度。最后提出了当前促进东西郝经济协调发展的政策取向,应采取政府与市场机制有机结合,对落后地区实行区域优惠为主的适度轻税政策,并与转移支付、政府投资等其他财税政策相配合,支持落后地区的发展;同时对东部发达地区实行以产业政策为基本导向的税收政策,保持东部经济发展优势,这样才能促进我国经济空间结构的优化和区域经济的协调发展。关键词:区域经济发展区域性税收政策西部大开发
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第一章前言区域税收政策研究的任务用;实施税收减免、加速企业设备折旧、出口退税等政策,发挥税基、税率等杠的经济目标而使税收能动地作用于经济的积极过程。运行过程中发挥着重要的作用,区域性税收政策也是其中不容忽视的一个组成部改革开放以来,我国中央政府从加快国民经济全局发展和充分利用东部地区地理资源优势的角度出发,实施了向东部地区倾斜的非均衡发展战略。经过多年的实践证明,这一战略决策获得了巨大的成功。一个以上海、江苏、广东、浙江、山东、福建等沿海省市为代表的东部经济带率先在全国的战略棋盘上得到了突飞猛进的成长,成为带动整个国民经济的快速发展的发动机。但是,进入世纪年代末期之后,中央政府对这一非均衡发展战略进行了重大调整,西部大开发作为发展的重点,成为区域经济发展政策优先考虑的问题。本文试图从税收政策的角度阐释我国区域经济发展政策的变化必要性和必然性,并对我国区域协调发展的税收政策提出自己的看法和建议。税收,属于最古老的财政范畴之一,伴随着国家的产生而存在。从经济学角度讲,税收不仅具有组织财政收入的职能,也是国家调节宏观经济和微观经济的一个重要工具。税收政策结合适当的财政政策、货币政策,可以有效地调节需求和供给,为企业提供一个良好的发展环境,对经济发展具有“自动稳定器”的作杆作用,将能促进经济增长、产业结构调整、环境保护、社会公平等问题的解决,从而促进整个社会健康稳定的发展。税收政策是国家经济政策的重要组成部分,是国家有意识活动的产物。国家制定税收政策的目的,是为了充分利用税收去筹集财政收入,促进经济发展。因此,税收政策不仅仅是指导税收工作的行动准则,更重要的,它是政府为实现一定研究税收政策对区域经济的影晌具有重要的理论意义与现实意义。作为一个正由计划经济向市场经济全面转型的发展中国家,区域政镱这一内生变量在经济分。税收政策在缩小区域经济发展差距、促进区域经济协调发展中有什么影响、起多大作用是已经成为近几年我国理论界广发关注的问题。同时,研究区域税收第一章前
国内有关区域税收政策研究的现状西部大开发战略实施过程中,制定有效的税收政策,无疑具有重要的实际应用价碍了经济活动的水平和增长率,因而主张大力削减边际税率。经济增长理论也认论则认为,对劳动和资本征收所得税一般都会降低经济的增长率。的制度缺陷及其所体现的政策导向的偏差,外资税收优惠法律制度在发挥积极作租”行为提供了空间。为控制税收优惠的无效投入,应将税收优惠视为政府的一是指以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待墨目政策电具有重要的现实意义。在我围当前乐中西部区域经济发展差距不断加大的情况下,如何发挥区域税收政策的积极作用,。从理论上说,税收具有确定的负经济效应。在凯恩斯主义中,税收对总产出的乘数效应是负的,即对经济是紧缩的。供给学派更是认为较高的边际税率,妨为,税收至少