黑龙江省地方国有林权制度改革调研报告.pdf.pdf

林业经济FORESTRYECONOMICS·产权与体制改革·黑龙江省地方国有林权制度改革调研报告仲维维曹玉昆(东北林业大学经济管理学院哈尔滨150040)摘要:2007年黑龙江省林业厅开始在部分市县实施国有林权改革试点,通过对参与流转试点的6个市县11个国有林场改革现状的实地调查,剖析了改革过程中存在的问题,针对国有林集中到大户手中、承包职工急于再流转变现、国有林细碎化等问题,根据“远封近分、林地承包”原则,提出了建立新的国有林权管理制度、灵活的用人机制、合理的社会保险体系以及社会化林业服务体系等对策建议。关键词:地方国有林;林权制度改革;林地承包;流转经营中图分类号::A文章编号:1673—338X(2012)04—0013—03StateForestTenureReforminHeilongjiangProvinceZhongWeiweiCaoYukun(CoHegeofEconomicsandManagement,NortheastForestryUniversity,Harbin150040)Abstract:TheSubordinatenationalforestoftheForestryDepartmentofHeilon~iangProvinceiscalledlocalstate—-ownedforestgatheredupinthebigfamily,circulationofcashcarriedoutamongtheanxiouscontractworkersandthestate—,wegivetheseadvices:buildingnewstate—ownedmanagementsystems,flexibleemploymentmechanism,:localstate——ownedforest;forestownershipinstitutionreform;forestlandcontract黑龙江省林业区划为三部分组成,即龙江森工集团(森工总局)、大兴安岭林业集团公司(大兴安岭林管局)和黑龙江省林业厅。黑龙江省林业厅系统管理的国有林称为地方国有林,面积约占黑龙江省国有林的1/2,地方国有林在黑龙江省林业发展中具有举足轻重的作用。2007年,黑龙江省林业厅开始在6个市县11个国有林场实施国有林权改革试点,启动森林、林木、林地流转试点工作。课题组对黑龙江省国有林权改革试点情况进行了为期4个月的调研活动。先后走访了宾县、鹤