甘肃城镇化进程中存在的问题与对策.doc

甘肃城镇化进程中存在的问题与对策  人口城镇化是农村人口向城镇转移、集聚以及由此引起的产业——就业结构非农化重组的一系列制度变迁的过程。在这个过程中,农业人口比重下降,工业、服务业人口比重上升,人口和产业向城市集聚,生产方式、交换方式向规模化、集约化、市场化发展,生活方式向多元化、社会化发展。城镇化水平通常用城镇人口(又称市镇人口)占总人口的比重来衡量。一、甘肃省城镇化进程中采取的措施及其成效 (一)城镇化进程稳步推进,进入城镇化加速发展阶段   ,%,与相比,,,(“十一五”,要完成“十一五”规划“达到35%”的指标,-)。城市数量较多,甘肃省地级城市12个,在全国地级及以上城市总数排名中与湖北、黑龙江并列第10,在西部排名第3。12个地级市中(不包括县)城镇人口比重最高的嘉峪关市,%,兰州市、金昌市和白银市,%、%%,增幅最快的兰州市、陇南市、平凉市和张掖市,比、、(见图1)。甘肃全省整体上进入城镇化率30~60%的城镇化加速发展阶段(城镇化率在30%以下,为工业化前的准备期;在30~60%之间,为工业化的实现和经济增长期;在80%以上,为工业化后的稳定增长期),即到了城镇化发展的青春期。随着城市化的发展,其社会经济效应也在显现,主要表现在以下几方面: 图1 -甘肃地级城市城镇化率变化图   ,其中中心城市起主要作用据统计,%、%%、%、%、%、%,地方财政收入占到了全省地方财政总收入的60%以上。   ,城镇聚集能力提高,城市化进程逐渐依靠二、三产业拉动随着城镇产业发展的不断壮大,城镇经济综合实力增强,产业聚集程度提高,聚集效应显现,要素集聚和辐射带动功能明显提高。城市产业结构不断优化,12个主要城市市区三次产业比重由︰︰︰︰。第二、三产业产值比重呈逐年扩大之势,同时其就业比重也不断优化,二、三产业发展成为促进城市经济发展的支撑点之一。换句话说,城市工业和第三产业的快速发展,成为带动区域经济发展的主要力量。   ,辐射带动作用明显增强随着撤乡并镇和乡转镇力度的加大,全省城镇体系逐步完善。全省地级城市12个,%,在西部排第3位。特大城市(人口100万以上)1个,大城市(人口100-50万)1个,中等城市(人口20-50万)2个,小城市8个,其中人口10—20万的7个,人口10万以下的1个;同时,县人民政府所在地的建制镇65个(县城),其它建制镇462个。形成了以兰州、白银为核心,以陇海兰新线甘肃段沿线的敦煌、嘉峪关、酒泉、张掖、金昌、武威、天水和陇东的平凉、庆阳以及南部地区的临夏、合作等中小城市为节点,以县城为基础的城镇体系(见表2)。表2                  甘肃省城市规模(市区非农人口)  数量(个)   城   市(万人)100万人口以上的城市1兰州()50—100万人口的城市1天水()20—50万人口的城市2白银()、武威()10—20万人口的城市7张掖()、金昌()、嘉峪关()、平凉(16)、酒泉()、陇南()、庆阳()10万人口以下的城市1定西() 资料来源:根据《甘肃年鉴》整理。  ,消费结构进一步改善居民收入增加,生活水平提高。随着经济的发展和城市化水平的提高,居民得到了更多的实惠。,,比,%。居民收入的增加