BOT模式风险管理.doc

BOT模式风险管理.docBOT模式风险管理摘要:bot模式能融入大量私人资本进入交通、能源、通信等大型基础设施建设项目,可有效缓解政府投入不足,促进公用事业高效发展。木文简耍论述了bot项冃风险管理规划、风险识别以及应对措施。关键词:bot项目;风险管理中图分类号:f283文献标识码:adoi:.1672-3309(x).:1672-3309[2010]12-69-02bot(build-operate-transfer)即建设一经营一转让,企业从政府取得特许经营权后,融资建设和经营特定的公用基础设施,收取费用偿还贷款并取得利润。特许期结束后,企业将基础设施无偿移交给政府。在国外该模式已经得到成熟应用,我国从上个世纪80年代引入该模式。一时间bot项目纷纷上马,涉及城市轨道交通、水电能源、自来水供给、垃圾处理、港口建设等多个方面,方便了居民生活,为我国经济社会发展做出了贡献,然而很多项冃除了融资成功外,并没有完全达到预期的成果。一、风险管理规划风险管理规划是指导风险管理全局的文件,详细明确的风险管理规划对提高风险管理质量。保证风险管理与项目风险程度和项目的重要性相适合,对促进风险管理的成功至关重要。b07项目一般周期长、投资大、涉及面广,项冃的风险类别也很复杂,涉及政府、项冃技术特性、社会经济环境、政治环境等。在规划中应明确风险管理的方法与过程,分配各方的角色与职责,确定风险判断信息及來源依据,并形成详细文件记录在案。同吋,为了系统一致地进行风险识别,应先在风险规划过程屮对风险类别进行市查,以保证识别效力和质量。二、风险识别风险识别的任务是确定并记载哪些具体风险会影响到项冃,在项冃进行中,风险识别必须做阶段性的更新、补充和修订,bot项目多是国外资金对大型基础设施的投资,风险识别繁琐复杂。项目公司应邀请各方面的专家和利益相关者广泛参与,采取的工具和技术包括:文件审查、德尔菲法、头脑风暴、核对表等,根据风险是否可控,bot项目风险可分为系统风险和非系统风险两种。(一)系统风险(不可控)1>法律法规变动风险。在经济转型期,由于法律法规体系还不健全,随着相关法律法规的建立和完善,对土地转让、特许经营审批、环保标准、政府职责等的规定必将冇所改变,bot项目是立足于当前情况签订合同的,在其漫长的建设和运营期间。很可能与新出台的法律法规相抵触或变得不合法。2、 融资风险。bot项冃融资量大且具有项冃导向,即只以项冃的资产和未来收益偿还债务,债权人不得对主办者除项目以外的其他资产进行追索。这必将导致投资者和贷款机构冋收资金风险较高,对贷款的审批更加谨慎严格,利息也相应提高,能否以合理的成本融取到足够的资金至关重要。3、 经济风险。偿还债务、冋收投资、赚取利润都依靠经营收入,保证足够的收入项目才能生存下去,特别是在运营前期,项目建设花费大量资金,此时债务量大,利息负担沉重,经济风险大,此时,任何影响市场需求和价格的风险都将成为项目的风险。另外,项目的收入一般都需要由当地货币兑换成投资者所在国货币,能否自由兑换及兑换汇率都将成为风险。4、 不可抗力风险。不可抗力风险是指不能预见且不可消除的事件对项目造成损失甚至毁灭项目的风险,如自然灾害、战争、瘟疫等。5、 政治风险。包括项目所在东道国的政局稳定和政策持续两方徂如局势动荡、政府违约等。(