电子政务信息资源建设与共享中的隐私权保护研究.pdf

郑州大学
硕士学位论文
电子政务信息资源建设与共享中的隐私权保护研究
姓名:田甜
申请学位级别:硕士
专业:情报学
指导教师:陈忠海
20070501
摘要网络的迅猛发展使电子政务成为社会发展的必然要求。政府作为社会信息资源的最大拥有者、生产者、使用者和传递者,正面临着一场前所未有的洗礼,因为政府在管理国家社会事务的过程中,收集、储存、使用和传播了大量的个人数据。因此在电子政务信息公开共享过程中不可避免引发隐私权的保护问题。本文通过对电子政务信息资源建设与共享中可能造成的侵权行为进行分析,提出相应的保护策略。本文共分为四大部分:第一部分,指出选题的背景和意义,介绍国内外电子政务信息资源建设与共享中的隐私权保护现状。第二部分,介绍电子政务信息资源及隐私权的相关概念,分析电子政务中隐私权的特征。第三部分,从管理和技术两方面分析了电子政务信息资源建设与共享中的侵权问题。管理因素包括:政府在收集、传递、管理、共享过程中可能造成侵权,在个人信息查询及网络监管中可能因越权造成侵权。技术因素包括:共享设备、共享软件自身缺陷导致个人隐私被侵犯,黑客的袭击引起的侵权。第四部分,介绍电子政务中隐私权保护的利益冲突及怎样权衡这种冲突;对中外网络隐私权的保护模式进行分析,提出适合我国国情的“以法律保护为主,自律和技术保护为辅”的网络隐私权保护模式;根据上述分析分别从立法、管理和技术三个层面介绍个人信息隐私权保护策略。第三部分和第四部分为本文的论述重点。关键词:电子政务信息;资源共享;隐私权;保护策略
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电子政务信息资源建设与共享中的隐私权保护研究信息技术和网络经济作为先进的生产方式,正推动着社会的信息化。随着网络技术的应用,使电子化、网络化、数字化几乎渗透到政府工作的所有方面。政府信息化也称之为电子政务,是指一个国家的各级政府机关或有关机构以电子化的手段处理各类政府事务。电子政务是社会发展的必然要求,其实质是综合运用网络技术和信息技术,实现管理信息化、办公自动化和信息资源的公开与共享。在信息资源建设与共享的过程中,不可避免地会对公民的隐私造成侵害,因为政府在管理国家和社会生活过程中,收集、储存、使用和传播了大量个人数据,而这些个人信息在网络环境中又极易被不当利用。人们的个人空间越来越小,受到侵犯的可能性越来越大,正如一位学者所说;“我们正生活在一个透明的社会里”,“社会中每个人所拥有的个人隐私正在消失”。年略诿拦械模瓾电子政务权威调查中,有近三分之二%拿拦巳衔SΩ梦H繁0踩ê鸵蕉郝⒄梗鋈种%娜巳衔可以不顾安全和隐私而加速发展。在调查中,有三分之二的公众非常担心黑客入侵电子政务系统,这是公众对电子政务最大的担忧。在个人信息和隐私问题方面,有%的人担心公务员滥用公民的个人信息,%的人担心个人隐私的保密问题⋯。可见,隐私权问题已经成为制约电子政务发展的重大问题。对电子政务信息资源建设中的隐私权保护研究具有极大的现实意义。加强隐私权保护是人类文明进步的表现,标志着社会文明程度的提高。目前世界各国越来越重视对个人隐私权的保护,无论在理论上还是在实践中,对隐私权的保护均呈加强趋势。国家利益、公众安全以及个人隐私利益等冲突在复杂的社会环境下演绎着新的具体矛盾,这既是隐私权保护研究的新内容,也是各国政府所急需解决的问题。加强隐私权保护,有助于维护公民的生活安宁,保全公民的人格尊严,通过树立自觉尊重他人私生活方式的意识观念,实现全民素质的提高。随着市场经济的快速发展,公民的法律意识日益加强,隐私权越来越多地受到人们的重视,因侵犯隐私权引起的诉讼也逐年增多,其中有许多案例都引起了社会的广泛关注和激烈争议。不论媒选题的背景和意义欧澹缱诱裰械囊饺ū;
体如何炒作,法院如何判决,这些案例都超出了个案的价值,它们带给我们的是对我国社会道德伦理、管理体制、人文法律等多方面的反思。本文运用系统的组织结构方法,通过实例调查让人们深刻的认识到电子政务信息资源共享中隐私权的侵权问题日益严重;比较详细的分析了侵范公民信息隐私权的可能途径,分别从立法、管理和技术三个方面阐述适合我国国情的隐私权保护策略。⒆试唇ㄉ栌牍蚕碇械囊饺ū;は肿目前,我国电子政务中的隐私权保护基本上还是依靠政府部门自律,而政府部门又缺乏统一的可操作的自律规范,因而,大量的个人信息被不当地收集、储存和利用,给公民隐私权造成了极大的损害。在电子政务隐私权保护的立法方面更是滞后。目前,中国还没有一部专门的隐私权保护法,相关规定散见于《宪法》、《民法通则》、地方法规等相关立法中。如我国宪法第条规定:“中华人民共和国公民的人格尊严不受