促进社会福利养老机构发展的思考.doc

促进社会福利养老机构发展的思考.doc促进社会福利养老机构发展的思考 收费管理科随着经济社会的发展和人们生活质量的提高,人口老龄化已成为人类社会发展的一个必然趋势。养老机构作为养老服务事业发展的重要载体,成为老年人晚年生活的重要依托。据国家有关部门统计,,占总人口数的11%。其中80岁以上的高龄老年人口为1300多万。预测分析,今后二十年,%的速度递增,%的速度递增。老龄问题成为我国的一大社会问题。在这种形势下,积极应对人口老龄化的挑战、不断满足社会日益增长的养老服务需求,成为党和政府以及全社会需要迫切解决的重要课题。为此,党中央在十七大报告中提出了“老有所养,老有所学,老有所医,老有所乐”的老龄工作目标。探索机构养老与居家养老的科学互动,建立起以居家养老为基础,社区养老服务为依托,社会福利养老机构为骨干,其他养老方式为辅助,满足社会日益增长的多样化需求的老年人养老服务体系,促进奉化市社会养老机构快速健康发展。一、奉化市老年人及养老机构基本情况(一)老年人情况:据市户籍人口统计,截止2009年底,全市常住户口人数482137人,其中60周岁以上老年人口82305人,%,比2000年的总人口471558人增加了10579人,%,而60周岁以上老年人则比2000年的59115人增加了23190人,%,由此分析比较看,奉化市从2000年以来,老年人的增幅率远高于人口的自然增长率。根据省有关部门预测分析,预计到2040年前后,全省老年人口将达到峰值,约占总人口的32%,按这个比例测算(按不变人口)30年后,奉化市老年人将会超过15万人之多。(二)养老机构设置及运行情况:目前,奉化市养老机构共有16家(指经民政部门批准登记的),其中国有公办养老机构12家,民办非企业养老机构4家。共设置床位数1783张,年均入住老人1358人(含未经民政部门批准的3家),%。%。全市建立了16个城市社区养老服务中心和38个农村居家养老服务中心(站),100%%的行政村开展了居家养老服务工作。根据浙江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见(浙政发[2008]72号)确定的总体目标,到2012年,实现城乡社区居家养老服务基本覆盖,机构养老服务床位数保持年增长10%以上,享受机构养老服务人数达到老年人口总数的3%以上。二、发展社会养老机构的社会需求(一)现代养老模式逐步取代传统观念。中华民族是一个重孝道的民族,几千年来,有着浓厚的“望子成龙,养儿防老”传统的养老观念影响。但是在现代化进程中,随着人们的生活节奏不断加快,特别是“四二一”(两个中年人,赡养四个老人,抚育一个孩子)新型家庭结构的出现和增加,一对年轻夫妇不仅要照顾自己的儿女,还有双方四位老人,如果家中老人患病需要长期护理,那么即使子女有一些孝心也会力不从心。随着经济的发展和家庭模式的变化,越来越多的老年人的养老观念已由过去的“居家养老”转变为“机构养老”。现在很多入住养老院的老年人,已经不再是过去人们所认为的都是一些生活不能自理的老年人,而且相当多的老年人具有较高的文化层次和精神需求,他们要求到养老院享受集体生活,在养老院里,有自己相对稳定的文化爱好和修心养身的需求,还能享受到规范的照料和专业的护理。(二)发展社会养老机构的趋势分析。人到老年期后,生理功能、代谢及形态结构必将发生不同程度的变化,使老年人对体内外异刺激的反应性、适应性、防御性及代偿功能均出现不同程度的减弱,老年人成为健康最脆弱的群体。因此,人口老龄化、老年人口的增多必然伴随着老年病患病率的急骤升高。家庭作为基本照顾单位的能力可能因独生子女政策效应而降低,老年人照顾需要连续性(如医院外的预防性照顾、理疗、精神护理、家庭护理等),为老年人提供居住选择的需求也不断增加,而且随着高龄老年人的速增,选择机构养老成为众望趋势。在“四二一”新型家庭中,如家中有身患疾病(如中风、痴呆等老年病)的老年人,单纯靠子女(或再下一代)在家照顾和护理,对有工作单位的子女来说(尤其是双方子女皆为独生子女)则无法承担和履行日常照顾老人义务,同时也必将影响子女正常工作和生活。社会福利养老机构可以为老年人提供医疗、护理、康复、娱乐等全方位的服务。(三)社会福利养老机构在社会养老体系中的作用。公办福利养老机构是政府供养城市三无(无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源)和农村五保(吃、穿、住、医、葬)老人的基地,是代表社会主义文明进步的窗口,对民办养老机构起着示范引导作用,是社会福利行业的排头兵。在满足供养“三无”、“五保”老人(政府给予资金补贴)的前提下,招收社会老人入住