教育政策与教育法规.doc

教育政策与教育法规教育政策教育政策概述定义:教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务,根据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行为准则类型根据制定政策主体的不同,可分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教育政策根据政策内容与层次的不同,可分为总政策、基本政策和具体政策根据政策效力范围的不同,可分为全局性政策和区域性政策根据政策所起作用的不同,可分为鼓励性政策和限制性政策。根据政策适用时间的不同,可分为短期政策、中期政策和长期政策体系结构:是指政党、国家和社会团体制定的有关于教育政策的存在及其表现形式横向结构是指不同领域的教育政策,依照横向并列关系加以排列形成的组合方式和秩序纵线结构是指依照教育政策的内在逻辑关系作出的纵向排列。制定过程认定教育政策问题:又称教育政策问题诊断确定教育政策目标:方向正确;抓住要害;适度;具体拟定教育政策方案:调查研究和预测选择教育政策方案公布教育政策方案:领导和专家咨询;征求有关部门意见;模拟试运转和正式提请上级部门批准教育法规概述含义:教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称,也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。类型:依据教育法规创制方式和表达方式的不同,可以分为成文法和不成文法依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同,可分为根本法和普通法依据教育法规规定的内容的不同,可分为实体法和程序法依据教育法规的使用范围不同,可分为一般法和特殊法教育法规的体系结构纵向结构:由不同层次的教育法律文件组成的等级、效力有序的纵向体系宪法中关于教育的条款:具有最高法律效力。教育基本法:“教育的宪法”或教育法规体系中“母法”教育单行法律:《中华人民共和国学位条例、义务教育法、教师法、职业教育法、高等教育法、国家通用语言文字法、民办教育促进法》教育行政法:名称一般有三种:条例、规定、办法或细则地方性教育法规教育部门规章:(1)由国家教育部规定的教育规章;(2)地方政府教育部门规章横向结构:按所调整的社会关系的性质或社会关系的构成要素的不同教育的基本法:《中华人民共和国教育法》基础教育法:《中华人民共和国义务教育法》职业教育法:《中华人民共和国职业教育法》终身教育法或社会教育法。学位法:《中华人民共和国学位条例》教师法:《中华人民共和国教师法》,它以各级各类学校教育教学人员的地位、权利、义务、职称、考评等为调整对象教育投入法或教育财政法第二章教育法的基本理论概述含义:教育法是体现统治阶级在教育方面意志的、由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的、在教育活动中普遍遵守的行为规则的总称。特点:教育法首先和主要体现统治阶级的意志,并最终决定于物质生活条件教育法为人们提供在教育活动中应遵循的行为规则教育法是由国家制定认可,并以国家强制力得证实施的行为规则。教育法以教育方面权利和义务为重要内容,并且具有普遍性、明确性。功能:规范作用:(1)指引作用;(2)评价作用;(3)教育作用;(4)预测作用;(5)强制作用社会作用:(1)保障教育政策的正确贯彻实施;(2)保障教育的正确方向;(3)促进教育的改革;(4)维护其教育法律关系主体的合法权益。教育法律关系教育法律关系概述教育法律关系是指由教育法律确认和调整的人们在教育活动中形成的权利与义务关系。教育法律关系的特征