水资源综合规划第一章综合说明.doc

第一章综合说明一、编制水资源综合规划的指导思想和原则(一)指导思想贯彻落实中央治水方针,以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展作为编制规划的主线,从彭州市实际出发,坚持兴利除害相结合、开源节流并重,通过对水资源的全面节约、有效保护、优化配置、合理开发、高效利用、综合治理和科学管理,促进人口、资源、环境和经济的协调发展。(二)基本原则1、坚持水资源开发利用与经济社会发展和生态系统相协调的原则水资源开发利用要与彭州市经济社会发展的目标、规模、水平和速度相适应,并适当超前。彭州市经济社会的发展要与水资源的承载能力、水环境的承载能力相适应,城市发展、生产力布局、产业结构调整以及生态环境建设都要充分考虑水资源条件。2、坚持全面规划和统筹兼顾的原则坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、除害兴利相结合,开源节流并重,防洪抗旱并举。妥善处理上下游、左右岸、干支流、城市与农村、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期等各方面的关系。3、坚持水资源可持续利用的原则统筹协调彭州市生活、生产和生态用水,合理配置全市地表水与地下水、常规水源与非常规水源等多种水源,对供需水量进行科学预测和合理安排。在重视彭州市水资源开发利用的同时,强化水资源的节约与保护,以提高用水效率为核心,把节约用水放在首位,积极防治水污染,实现水资源可持续利用。4、坚持按社会主义市场经济规律治水的原则适应社会主义市场经济的要求,针对彭州市的实际情况,科学制定水资源开发、利用、配置、节约、保护、治理和管理的有关经济政策,利用经济手段,调节水事活动,发挥市政府宏观调控和市场机制的作用。5、坚持科学治水的原则广泛应用先进的科学技术,努力提高《彭州市水资源综合规划》的科技含量和创新能力。运用现代化的技术手段、技术方法和规划思想,科学配置水资源,有效改善水环境,应用先进的信息技术和手段管理水资源和水环境,以科学技术成为实现彭州市现代化水利的重要支撑。6、坚持因地制宜、突出重点的原则根据彭州市的水资源状况和经济社会条件,确定适合本地实际的水资源开发利用模式。同时,要充分考虑需水的增长及国家和地方财力状况,界定各类用水的优先次序,确定水资源开发、利用、配置、节约、保护、治理的重点。二、规划的总体目标、思路和任务彭州市水资源综合规划将以彭州市河流流域系统为基本单元,通过工程与非工程措施,从供需两个方面协调水与社会、经济、环境之间的关系,提高水资源与土地等其他自然的匹配程度,对规划范围内水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护等环节在更高层次上进行整体策划,通过水资源的合理配置和水环境的保护,协调防洪除涝、节水灌溉、城镇供水、水土保持等专项规划之间的关系,为全市经济社会发展规划提供重要的水资源基础,为未来30年的水资源开发利用和保护工作提供指导。(一)规划的总体目标彭州市水资源综合规划的总体目标是,在水资源及其开发利用现状调查评价的基础上,分析和评价水资源和水环境的承载能力,根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求,提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案,促进全市人口、资源、环境和经济的协调发展,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展,并为全市节水型社会建设提供保障。(二)规划的总体思路综合规划的编制将根据彭州市国民经济和社会发展总体部署,按照自然和经