金华十一五重大建设项目规划.doc

金华市“十一五”重大建设项目规划本规划根据《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制,是今后5年全市重大项目建设的重要依据。一、“十一五”重大项目建设工作面临的机遇和挑战(一)实施浙中城市群发展战略带来的机遇。加快培育浙中城市群和城市经济圈,使之成为浙江中西部地区的发展极核,是省委、省政府既定战略。市委、市政府根据全省统一规划,确定我市“十一五”时期要按照“聚合主轴线、依托两市场、构筑四沿带、培育多集群、营造生态网”的发展策略,走“规划共绘、产业共树、设施共建、资源共享、生态共保、优势共创”的发展道路,实现“发展城市群,共建大金华”的战略目标。实现以上战略决策,需要建设一批重大项目,支撑城市群框架,优化城市群发展环境。(二)新一轮产业结构优化升级带来的机遇。“十一五”期间,我市在制造业方面提出了“四大产业带”、“八大产业集群”、“十二个重点开发区(园区)”产业开发体系,在服务业方面提出了重点培育商贸流通业、现代物流业、旅游会展业、科教服务业等十大产业,在农业产业方面提出了重点培育优质粮油、奶牛乳品、生猪和肉制品、花卉苗木、水果蔬菜、中药材和食用菌、名优茶叶等七大农业产业。构筑产业发展平台,优化产业开发环境,促进产业集聚升级,为重大项目建设提供了有利时机。(三)推进社会主义新农村建设带来的机遇。“十一五”期间,我市将继续实施“百村示范、千村整治”工程、乡村康庄工程、中心镇和中心村培育工程、欠发达乡镇奔小康工程、百万农民安全饮用水工程、百库保安工程、千里清水河道整治工程等。完成这些工作,需要一批重大项目支撑。(四)建设文化大市、构建和谐社会带来的机遇。我市已经提出建设“教育强市、科技强市、卫生强市、文化强市、体育强市”目标,实现这些目标,必须要有大批相关项目予以保障。构建和谐社会,建立健全社会安全体系、公共保障体系以及推进生态市建设、实现可持续发展等,都必须加快建设一批重大项目。同时,我市“十一五”期间重大项目建设也面临许多挑战:一是国家宏观调控政策,特别是收紧土地、资金等要素供给,将对重大项目建设产生明显的制约作用;二是我市经济总体实力仍然不强,政府性投资造成的财政压力较大,重大建设项目融资工作面临不少困难;三是浙中城市群建设的体制机制还不够完善,有的重大项目建设障碍较多;四是投资体制改革还需深化,政府资源有待进一步整合,投资领域有待进一步开放,投资监管、重大项目的后评价制度还有待完善。二、“十一五”重大建设项目规划的指导思想、编制原则和主要目标(一)指导思想按照科学发展观和构建和谐社会要求,紧紧围绕全面建设小康社会和“发展城市群、共建大金华”的战略目标,突出工业强市战略和新农村建设、文化大市建设,以重大项目一体化规划、现代化提升、系统化布局、高效化管理为手段,鼓励和引导社会资金参与重大项目建设,着力提高重大建设项目的社会效益、网络效应、全局效果和政府建设资金的使用效率,为基本实现全面小康社会,提前基本实现现代化打下坚实基础。(二)、适度超前的原则。着眼提前基本实现现代化战略目标,结合浙中城市群一体化发展方向和功能定位,高起点、高标准、高质量规划区域经济和社会发展体系,适度超前建设,充分体现时代特征和地域特色,发挥规划的先导性作用。、突出重点的原则。既要抓住机遇、尽力而为、乘势而上,着眼城市框架拓展,全