浅谈21世纪劳动就业与社会保障的关系.doc

89浅谈21世纪劳动就业与社会保障的关系文/张崇源『摘要』:劳动就业和社会保障是现代社会的两个基本问题。本文在对21世纪劳动就业和社会保险的定义及特点进行了界定的基础上,探讨劳动就业和社会保障的关系,是相互影响、辨证统一的关系,其中,就业起主导作用,社会保障对就业有反作用。研究两者的关系以促进劳动就业和社会保障的和谐。『关键词』:劳动就业;社会保障;关系一、21世纪中国劳动就业与社会保障的概念与特点(一),在不同学科研究范围内也没有统一的标准。本文借鉴中国劳动与社会保障部的定义作为研究的逻辑起点。劳动和社会保障部在发布《关于落实再就业政策考核指标几个具体问题的函》的文件中,将就业人员界定为:“在法定劳动年龄内(男16-60岁,女16-55岁),从事一定的社会经济活动,并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。”同时,中国正在逐步发展弹性就业,阶段性就业,自由职业者,非正规部门就业等多种灵活就业形式。、劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存末全国总人口为132802万人,其中,15至64岁劳动人口为94200万人,占总人口的71%。本世纪上半叶,中国将迎来总人口(2033年达到15亿)、劳动年龄人口()、老年人口()三大高峰。劳动和社会保障部部长田成平访问美国,在著名智库布鲁金斯学会演讲时说:“中国人口多,底子薄,就业压力和社会能够提供的岗位之间,在今后相当长的时期,都是一个突出的矛盾。就业岗位供大于求的缺口在1300万个以上,矛盾十分尖锐。”从劳保部发布的第一季度的部分劳动力市场职业供求状况来看,总体上,劳动力供大于求;在所有求职人员中,%,%。中高技能人才供不应求。其中技师、高级技师和高级工程师的岗位空缺与求职者比例较大,、、。第二、新增劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织《中国的就业状况和政策》指出,未来20年,中国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长,到2020年劳动年龄人口规模将达到904亿人。同时存在农村富余劳动力的劳动就业问题。20世纪90年代后,农村离乡外出就业平均每年以500万人左右的规模迅速增长。另一方面,由于扩招,高校就业问题越来越严重。与此同时,中国的失业率也呈不断上升趋势。3月,人力资源和社会保障部公布去年的城镇登记失业率,%。据劳动和社会保障部的消息,“十一五”期间,全国城镇将实现新增劳动就业4500万人,城镇登记失业率控制在5%以内。第三、就业形式多样化和不稳定性并存和西方国家的非正规就业是劳动者自主择业权的体现不同,中国的灵活就业方式是劳动者找不到正规就业组织条件下的一种无奈选择。这种选择是建立在中国社会保障体系不完善的情况下,因此,当前大部分多样化的就业方式给中国劳动者特别是中低收入的劳动者带来的影响,不但是就业岗位不稳定性增加,而且社会保障等多方面的权益亦受到损害。(二),因为它是一个动态的、历史范畴的概念。在总结各国社会保障的共同特点并结合中国国情的基础上,能够将社会保障