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农村社会养老保险论文农村养老保险论文(农村养老保险.doc农村社会养老保险论文农村养老保险论文(农村养老保险论文)论我国新型农村养老保险的筹资结构摘耍:本文根据新农保试点指导意见,结合我国农村地区的实际情况,对新农保的筹资结构加以分析,并提出相应的完善措施,即取消东部、中部、西部的政策性划分,根据各地农民生活水平按经济条件划分地区标准,并据此调整筹资结构。关键词:农村养老保险;分配方式;筹资结构2009年9月1日,国务院颁发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》,开展新农保试点是党中央、国务院做山的一项重大决策,其对于保障农民“老有所养”无疑具有重要意义一、 我国新型农村养老保险制度的特点新农保因其适用范围的特殊性而使其具有不同于城镇职工基本养老保险的特点,主耍体现于参保人员的自愿性、缴费选择的有弹性、筹资结构的特殊性。新农保并不要求农民强制缴纳,而是农民根据自己的收入水平选择不同标准自愿缴纳,由政府加以引导并由政府作为主耍供款方。二、 我国新型农村养老保险筹资结构的分配方式90年代初,在我国一些地方曾出现过农村养老保险的尝试和探索,但皆因失败告终,其原因就在于筹资结构的不合理,老农保主要依靠农民个人缴费,这往往演变为农民的自我储蓄,难以调动农民的积极性。而新农保的最大不同就是三方筹资结构。(一)政府补贴在新农保中,政府补贴占有极其重要的位置,主耍体现于三个方面。中央政府补贴。新农保耍求对老年人发放基础养老金,标准为每人每月55元。资金主要由财政支出,东部地区由中央政府和地方政府分别支出二分之一,屮西部地区则完全由屮央财政支出。不同地区的不同支付方式,充分考虑了东部和中西部地区的经济发展和收入水平,相对于“一刀切”式的支付标准,具有突破性的进步。地方财政补助。新农保规定农民缴费的最低缴费标准为每人每年100元,但其有弹性的特点,使得新农保允许地方可以向上或向下增设档次。但即使向下增设档次,新农保都要求地方政府对于农民的年缴费给予补助,其标准不低于每人每年30元。代缴养老保险费。新农保充分考虑了重度残疾人及其他困难群体的特殊性,对无法缴费的此类群体,规定可以由地方政府代缴部分或全部养老保险费。这就使这些最需要帮助的困难群体不被排除在新农保的制度之外,能够得到充分救济。政府补贴是新农保的最大突破,是最具实际价值之处。和新农合一样,政府补贴的出现,使得农民在对参加养老保险的问题上,有了更大的积极性。(-)个人缴费新农保为农村居民设计了不同的缴费标准,参加新农保的农村居民按规定缴纳养老保险费,缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次,地方可以根据实际情况增设缴费档次。这使得参保人可以自主选择档次缴费,多缴多得。也使农村居民可以按照实际收入情况进行选择,史贴合农民的实际需要。(三)集体补助新农保并不仅仅将集体补助规定为集体经济的补助,而是扩大为“其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费捉供资助”。扩大后的“集体补助”可以使那些愿意做慈善事业的个人和土生土长的私营企业的雇主造福更多的村民,进一步扩展新农保的筹资渠道。三、我国新型农村养老保险筹资结构的缺陷及其完善(一) 我国新型农村养老保险筹资结构的缺陷无可否认,新农保在保障农村居民生活水平丄有不可替代的作用。但是其制度设计屮仍存在缺陷,主要体现于对地区性差异考虑不够全面,政府补贴利用不够合理。三方筹资结构虽然是巨大进步,