农地征收的产权关系和补偿标准研究.pdf

厦门大学
硕士学位论文
农地征收的产权关系和补偿标准研究
姓名:龚建阳
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:苏劲
20090701
内容摘要持也缺乏监督的动力,使得自身应有的权利和利益无法得到合理的实现,影响了第一部分,绪论。主要阐述了研究背景与研究意义,以及相关学者在集体农机制等方面,建立一个法规完善、产权清晰、运作有效的农地征收制度。随着经济的发展,对建设用地的需求持续增长,征收农村集体土地成了建设用地供给的一种主要方式,伴随征地过程产生了对农民的补偿与安置问题。由于我国的法律对征地的前提、主体与用途尚缺乏明确而严格的定义,再加上集体土地所有制产权的残缺,导致农民在面对政府的征地行为时,既难以寻求法律的支社会主义和谐社会的建立。本文从农地征收的产权关系和补偿标准研究入手,试图运用马克思主义理论和现代经济学理论,对这些问题进行深入的分析,提出相应的对策和建议。全文分为四个部分:地产权和农地征收补偿问题上的观点和意见。第二部分,我国征地的法律规定和产权关系。主要分析了征地法规中的相关概念的界定和应用,分析了一般产权理论以及我国农地产权关系的状况,剖析了有关征地法律规定的不足和集体土地产权关系的缺陷。第三部分,我国征地的利益关系和补偿标准。主要研究了农地用途改变后产生增值的原因,增值部分的利益分享关系,以及对农民进行补偿的合理标准选择。第四部分,完善我国征地制度的对策与建议。主要结合我国的国情,提出应从保证“公共利益”的明朗化,建立产权明晰的土地所有制度,完善监督与责任关键词:农地征收;集体土地所有制;农民利益补偿。
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第一章绪论研究背景和意义宪法规定,为了公共利益的需要,政府可以依照法律对农地进行征收或征用。则,协调各方面的利益关系,使得农民获得合理的补偿。随着我国城市化进程的不断加快,对建设用地的需求迅速增长,当前解决这一矛盾的主要途径是对现有耕地进行征收或征用。但“公共利益”这一前提的模糊性和相关制度的欠缺,导致农地的征收或征用在一定程度上已经背离了它的初衷,或者说,由征地引发的一系列问题已经严重地侵害了“公共利益《氖俏!罢所服务;另一方面,集体所有制产权界定的模糊,也阻碍着农民能够公平地享受应有的权利和利益。据中国城郊经济研究会调查,由于土地使用长期实行计划征用,因此土地用途转变产生的增值利益,政府得到%至%,村级集体组织得到ブィ┟裰坏玫ブァD农地被征收征用过程中,土地价格变化产生的巨大增值如何合理处置,如何兼顾各方的利益殉晌I缁岣鹘绻刈⒑鸵槁鄣慕沟悖惨鸬澈凸业母叨戎视。年月,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》纲领性文件中明确指出:“着力解决土地征收征用、城市建设拆迁”等“涉法涉诉中群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的行为。’’和谐社会的首要特征就是“民主法治虼吮匦氪臃杀旧矶晕夜┑氐恼收征用进行明确的界定与约束,同时加强利益相关方对政府征地行为的监察以及司法部门的监管,只有这样,才能防止征地过程中权力的滥用。和谐社会的另一要求是社会公平与正义。在征地过程中,政府通过限制农地的使用权制约了农地的发展权,加之农地集体产权本身的残缺,政府占有了绝大部分的农地增值收入。因此,要让农民能够分享城市化和工业化的好处,就要遵循社会公平与正义的原①汪苏:《“一次到位”缓行征地补偿标准首提%》.