农业转移人口市民化的困境与对策.doc

农业转移人口市民化的困境与对策.doc农业转移人口市民化的困境与对策摘要:破解三峡库区农业转移人口市民化的困境,推进农业转移人口市民化,对促进区域城乡协调发展具有重要意义。该文分析三峡库区农业转移人口的现状,探析其市民化的困境,提出推进农业转移人口市民化的若干对策建议。关键词:农业转移人口;市民化;困境中图分类号:;:A文章编号:党的十八届三中全会指出:耍推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。三峡工程建设时期,实施了“百万移民工程”。目前三峡库区大规模的移民外迁己经结束,湖北、重庆两地20多个区县近140万人搬迁,实现了“搬得出、稳得住”的目标。三峡库区经济基础薄弱,生态环境保护导致发展受限,如何让三峡库区移民安稳致富、从农民转变为市民、走具冇中国特色的新型城镇化道路?这是“后三峡吋代”需要重点解决的难题。因此,破解三峡库区农业转移人口市民化的困境,推进农业转移人口市民化,对促进区域城乡协调发展具有重要意义。一、三峡库区农业转移人口现状(一)人口结构分析数据来源于重庆市统计局的“2013年重庆市1%人口抽样调查”数据,筛选区域范围包括三峡工程重庆库区的15个区县,即重庆市渝北区、巴南区、长寿区、江津区、涪陵区、万州区、云阳县、开县、巫山县、巫溪县、奉节县、忠县、丰都县、武隆县、石柱县。共调查51527户,总样本158184人。男性81096人,%,女性77088人,%。样本的平均年龄为38岁。从受教育程度来分析,除开未满7岁的儿童,%的调查对象识字,%不识字。具体来说,%,%,%,高中的占15%,大学专科的占5%,大学木科的占3%,%o总体来看,小学和初中文化所占比例较多,反映出三峡库区的受教育程度偏低。(二)人口转移现状1・户口迁移情况三峡库区的农业转移人口主要可分为两类:一类是户籍仍在农村,但己经从农村迁移到城镇工作生活或在农村与城镇之间流动的农业人口,另外一类则是户籍已在城镇,且已在城镇工作生活的一小部分城镇居民。调查对象中属于“农业户口"%,"非农业户口”的占35%,“户口待定”%(主要是小孩)。从户籍人口來看,城镇化率仅35%。在己登记户口的157852人中,%,不足一半。5%的人离开户口登记地不满半年,%的离开半年至一年,%的离开一年至三年,%的离开三年至五年,%的离开五年及以上。由此可以发现,三峡库区的人口流动性较大,%的人离开了户口登记地。上述人群离开户口登记地的最主要原因是务工经商(%),其次是拆迁或搬家(%),第三是随迁家属(%)。进一步分析可以发现,三峡库区农业户口与非农业户口离开户口登记地的原因有显著差异()。农业户口(未转为城镇户口)的人群离开户口登记地的主要原因依次是务工经商、随迁家属。而非农业户口(城镇户口)离开的最主要原因是拆迁或搬家、务工经商。由此可见,移民受三峡工程搬迁的影响较大,由于在新户口登记地找工作困难、没冇归属感,所以流动性较大。工作状况从工作性质来看,除开未满15岁的调查对象(下同),%从事务