亚洲开发银行--公共部门业务绩效评估报告（PDF 47页）..pdf

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公共部门业务绩效评估报告编制
指南













2006 年 1 月







业务评估局
亚洲开发银行
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缩略语


ADB –亚洲开发银行(亚行)
EIRR –经济内部收益率
FIRR –财务内部收益率
OED –业务评估局
OEM –业务评估团
PCR –项目/规划完成报告
PPER –项目绩效评估报告
RRP –行长报告与建议
TA –技术援助
















Disclaimer:

This document has been translated from English in order to reach a wider audience. While the
Asian Development Bank (ADB) has made efforts to verify the accuracy of the translation,
English is the working language of ADB and the English original of this document is the only
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声明:
为扩大读者范围,特将该文件由英文翻译为中文。亚洲开发银行(亚行)工作人员尽力确保翻译的
准确程度。但英语是亚行的官方语言,因此,该文件的英文原版为唯一具有权威性的文本。任何对
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目录

页码

I. 总则 1
A. 引言 2
B. 借款人和受益人在评估中的参与 2
C. 意见书 2
D. 绩效评估报告的格式和定稿 2
E. 报告的传播 2

II. 项目绩效评估报告的内容 3
A. 综述 3
B. 第一章:引言 3
1. 评估目的和流程 3
2. 预期结果 3
C. 第二章:设计和实施 4
1. 项目规划 4
2. 理由 4
3. 成本、融资和执行安排 4
4. 采购、建设和进度安排 4
5. 设计变更 5
6. 产出 5
7. 咨询专家 5
8. 贷款协定 5
9. 政策框架 5
D. 第三章:绩效评估 5
1. 总体评级 6
2. 相关性 8
3. 效果 10
4. 效率 10
5. 可持续性 12
E. 第四章:其他评估 13
1. 影响 13
2. 亚行和借款人绩效 15
3. 技术援助 16
F. 第四章:问题、经验和后续行动 16
1. 问题 16
2. 经验 16
3. 后续行动 16

附录
1. 报告封面和初始页样本 18
2. 综述样本 24
3. 单项评级和总体评级样本 26
4. 经济再评估样本 32
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5. 完成项目分析中的汇率和价格变动处理办法 41
6. 后续行动样本 43

附录 1:评估规划贷款
附录 2:技术援助绩效评估报告的内容
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I. 总则

A. 引言

1. 本指南就如何编制亚洲开发银行(亚行)公共部门项目/规划和技术援助项目的绩效评估报告
作出了规定,1并取代亚行《项目绩效审计报告编制指南(2000 年)》和《技术援助绩效审计报告
编制指南(1992 年)》。本指南的启用代表亚行绩效评估工作报告进一步向主要发展合作伙伴的
绩效评估体系靠拢。2

2. 与 2000 年颁布的《项目绩效审计报告指南》相比,评估项目成功程度的核心标准从五个减少
到四个,对核心评估标准在加总过程中的适用权重和总体评级的分级点也进行了调整。此外,报告
结构也发生了变化。最后,报告标题中的“审计”修改为“评估”,以更加准确地反映这项工作。
对技术援助绩效审计报告,在 1992 年指南的基础上进行了调整;对规划贷款评估,则制定了新的
指南。

3. 评估是亚行项目周期的一个重要组成部分。评估主要涉及两