广东海事发展的对策与建议.doc

广东海事发展的对策与建议.doc广东海事发展的对策与建议归纳本次盘点的意见与建议,其中一个最核心的意见是,应从国家层面高度重视海事管理面临的问题和挑战,为海事部门充分履职提供政策法规和体制机制保障,以全面提高海事监管效能,使海事发展能适应我国海洋经济发展的新变化,全面提升广东海事的国际地位。主要表现在以下五个层面。加强海事立法建设,提升在海洋事务管理中的作用广东海事部门担负着保障水上交通安全、保护海洋环境清洁、维护船员整体利益和维护国家海洋权益的“三保一维护”职责,为满足全面履职的要求,应当着力加强海事立法建设。部分专家指出,1983年颁布的《海上交通安全法》需要及时修订,使其适应海上交通安全管理和海洋权益维护的需要;同时查找我国有关法律法规对涉海管理部门分工的交叉和缺位,对其进行完善和弥补;并参照《道路交通安全法》赋予海事部门一定的强制执法权,充分树立海事在水上交通安全监管、维护国家海洋权益方面的权威。强化科技创新驱动,提升海事监管和服务能力经过多年快速发展,海事部门基本建成具有世界先进水平的海上交通安全管理和服务体系,实现了对海上交通动态的全方位实时掌控。实践充分证明,技术创新和科技应用在提升海事监管和服务能力方面起着至关重要的作用。在很多基层海事机构,调研组发现基础装备还有待提高和加强。今后,海事部门需要进一步加大投资力度,建设满足全方位覆盖、全天候运行、能快速反应的海事立体监管体系相配套的各类监管装备,重点建设飞机、船艇及各类现代化电子监管手段等设施,加强安全监管、应急搜救和航海保障能力建设,打造与“海事强国”地位相称的现代化监管装备体系。同时,海事部门基于自身的工作属性,科技创新理应成为当务之急。对此,上海、江苏、天津、广东等海事局都提出,信息化建设重点是要全面提高现代信息技术的应用水平。充分整合利用好各类信息化资源,建成全国性的海事信息平台和运行管理机制,全面实现电子政务和网上办公,加快实现信息化监管和服务模式,从而提高海事工作效能。强化国际履约能力建设,提升广东海事的国际影响力海事管理具有较强的涉外性,是体现我国作为负责任大国的重要平台,也是可以籍此充分提升和施展国际影响力的不可或缺的舞台。这就要求海事部门,一方面应当严格履行国际公约的相关义务,通过国际公约、规则的国内化转化不断促进国内海事法律体系的不断完善,提高我国履约水平;另一方面,应当积极参与国际海事事务,加强对重点国际海事议题的研究,提高国际海事公约和标准制定的参与权和话语权,从而提高在相关国际组织、区域性组织的地位。据了解,在国内涉海部门中,海事的国际认可度较高,主要是缘于海事部门参与国际交流与合作的程度较高。因此,业界很多人士都建议,提高海事的国际地位,非常需要广泛开展国际交流,充分利用已经建立的政府间、地区间的合作渠道,深化双边多边国际合作,在国际海事公约的框架内,加强与海事强国以及周边国家和地区的海事磋商、合作与对话机制,加大交流互访和业务合作力度。同时,积极承办各类国际海事会议,提高我国在国际海事界的声望和地位。积极主动作为,提高服务经济社会的水平在广东海事局看来,海事部门应当立足自身职责和专业优势,积极主动服务经济社会发展。他们指出,一要因时制宜,服务航运发展。当前,我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期,航运业长期低位徘徊,出现了“需求放缓、运力过剩、成本上涨、运价下降、亏损扩大”的态势,海