江苏高速公路网规划.doc

江苏省高速公路网规划本世纪头二十年,是我省实现“两个率先”、构建“和谐江苏”的重要战略机遇期。建设安全、高效、可持续的现代化交通运输系统,是经济社会发展的必然要求。高速公路网作为现代化运输系统中极其重要的组成部分,将发挥不可替代的作用。经济社会发展带来的巨大交通需求与资源有限性的矛盾,要求全面落实科学发展观,坚持规划先行,统筹协调好交通与资源、环境、区域共同发展等方面的关系。一、规划的必要性和迫切性公路是现代社会必需的基础设施,是各种经济社会活动联系的纽带,是兼具出行方便性与机动性的最佳交通方式。高速公路在集约利用资源、提高运输效率、优化产业布局、促进城市化发展等多方面具有显著优势,是经济社会发展的关键要素。发展高速公路是江苏人民生活水平提高的必然要求,是科学发展观在交通现代化进程中的具体体现。(一)发展回顾从上个世纪八十年代起,随着改革开放和“三步走”战略的实施,我国经济快速增长,社会稳步发展,公路客货运量急剧增加,公路交通长期发展滞后产生的瓶颈制约日益凸现,特别是主要干线公路交通拥挤、事故频繁、效率低下。为此,交通部于1992年研究制定了“五纵七横”。在其指导下,我省于1993年编制完成了5100公里的干线公路网规划,并在此基础上,于1996年制定了“四纵四横四联”3500公里的高速公路网建设规划方案(1996-2020)。十多年来,江苏高速公路发展经历了“八五”起步、“九五”展开和“十五”初步形成网络三个阶段,表现为“起步迟、起点高、发展快、质量好”。1993年沪宁高速公路的全面开工,揭开了江苏高速公路建设的序幕;1996年沪宁高速公路建成通车,实现了江苏高速公路零的突破;2000年高速公路通车里程突破1000公里,实现了新的跨越;至2004年底,高速公路通车里程达到2424公里,在建1150公里,扩建246公里,在建长江公路大桥3座;预计2008年,“四纵四横四联”高速公路网将全部建成。我省高速公路的建设,缓解了公路运输压力,提高了路网服务水平,改善了交通出行条件,构筑了城际快速通道,推进了产业集聚,加速了城市化进程,促进了区域协调发展,为经济发展和社会进步作出了重要贡献。(二)规划背景1992年以来,在“五纵七横”国道主干线建设规划的指导下,全国高速公路持续、健康、稳定发展,,公路运输通道交通紧张状况得到明显缓解。为适应全面建设小康社会和实现现代化对公路交通发展的新要求,交通部于2003年编制了“七射九纵十八横”,覆盖了全国现状人口20万以上的城市。2004年12月,国务院原则通过了国家高速公路网规划。在国家高速公路网规划的指导下,上海、浙江、安徽、山东等相邻省市均对各自的高速公路网规划进行了修编。我省“四纵四横四联”的建设规划方案是与当时的生产力水平和社会需求相匹配的,指导了我省近十年的高速公路建设,为全省高速公路快速有序发展发挥了重要作用。面对江苏实现“两个率先”的宏伟目标,该建设规划已不能适应经济社会发展新的要求。(三)规划的必要性和迫切性高速公路是支撑我省“两个率先”的重要基础设施,是经济全球化下提高我省竞争力的重要发展要素。省委、省政府十分重视高速公路规划工作,要求认真研究论证,进一步完善我省高速公路网规划,在高速公路建设和管理方面继续走在全国前列。,原规划高速公路网亟待进一步完善。第一,部分通道型高速公路容量不足,已出现新的交通瓶颈。江苏地处我国沿海中部,又是上海向外辐射的门户地区,近年来,过境交通需求增长超过预期,致使沪宁、京沪江苏段、宁通等部分通道型高速公路拥堵频繁,出现了新的交通瓶颈。第二,高速公路总量不足,网络覆盖性和通达性有待提高。“四纵四横四联”高速公路网覆盖了原11个省辖市和80%县级节点,与当前行政区划和城镇格局不相适应;与部分中心城市缺乏有效衔接;与重要港口、机场、客货运枢纽衔接不畅。第三,省际通道数量不足,路网开放性有待增强。根据国家高速公路网规划,全国高速公路网密度将有很大提高,相邻省市均已将加强省际衔接作为高速公路网规划修编的重要内容。,经济总量不断攀升,运输总量持续增长,高速公路交通需求加大。根据我省中长期经济发展预测,2005年至2020年,全省经济将保持快速增长,%以上。以2000年可比价计算,2010年全省GDP约26000亿元,人均约34000元,超过4000美元,进入中等收入地区行列;2020年全省GDP约73000亿元,人均约90000元,突破11000美元,进入高收入地区行列。与之相对应,2020年全省干线公路网的交通总需求将是目前的3倍,迫切需要规划建设高速公路这样大容量的交通方式。