“多中心治理理论”视野下服务型政府建设思考.pdf

摘要 Y261 6708 伴随着国内经济的飞速发展和政治体制的不断改革,再加上全球民主化、信息化浪潮的冲击,我国原有的政府管理模式早已不适应当代潮流的发展。在全球掀起行政改革浪潮的大背景下,我国自20世纪80年代以来先后进行了五次大规模的行政体制改革,取得了一系列令世界瞩目的成绩。但是, 目前我国的政府规模和职能并没有真正缩减下来,政府管制的色彩依然浓厚。要真正改变这种顽疾,亟需一种更为行之有效的政府管理模式。服务型政府正是这样一种以满足公民的利益为根本出发点,以服务为宗旨的组织模式。其以民为本的思想从根本上消除了政府扩张的内在动力,是解决行政改革难题的一把利器,也是我国政府改革的必然选择。多中心治理理论是公共管理学的前沿理论,为政府治道变革提供了一种思路。它强调要打破单中心的政府行政模式,构建一种政府、市场、社会三维框架模式下的多个中心的行政模式,强调从单一的政府管理模式转化为多元化的公共服务体系。这恰与我国构建服务型政府的理念基本吻合。本文通过分析多中心治理模式对我国服务型政府构建的运用价值以及在我国的适用性,尝试将“多中心的治理理论”引入到服务型政府的构建中来,对其在构建服务型政府建构中的运用进行深入的探索。本文从以下四个部分进行论述: 第一部分为绪论。通过对选题背景的分析,得出研究服务型政府的理论意义和现实意义,接下来介绍了国内外对此问题的研究现状与本文采用的研究方法。第二部分为相关概念的界定。主要包括服务型政府的内涵特征及其理论基础、多中心治理理论的含义及其治理范式等,为后文的论述奠定了理论基础。第三部分介绍了我国服务型政府目前的构建概况。说明了目前取得的成就,存在的问题,并且剖析了问题背后的原因。为多中心治理模式的引入做了铺垫。第四部分对多中心治理模式运用在我国服务型政府构建过程中的可行性做了分析,并且提出了在实践运用中需要注意的问题。之后,详细阐述了如何把多中心治理模式具体运用在我国服务型政府的构建过程中。分别从政府自身、社会组织、公民参与、问责体系这四个角度来阐述。关键词:多中心治理;服务型政府;政府改革 ABSTRACT With the continuous reform and rapid development of the domestic economy and thepoliticalsystem,Coupled withtheglobal democratization wave ofinformation technology original govemment management model is lagging far behind the contemporary trend of the administration setoff aglobal wave ofreform inthebackground,China which has conducted fivelarge-scale administrative reform since the 1980s,Made a series ofachievements that attracted worldwide ,China’S current sizeand functions ofgovernment does not really cutdown,Government control reallychange thischronicillness,need amore effective government issuch aservice—oriented government inorder to satisfy theinterests ofcitizens as afundamental startingpoint toserve forthe Ourl: of orzanizational citizencentric thinkin fundamentalblaUroose anlzatlona models Itscmzen-centnc ttnnKmg mnaamentally eliminate theinherent power ofgovernment expansion,administrative reform is to solve theproblem of aweapon,but also the inevitable choice ofChina’S government reform. Polycentric go