内部审计-经济责任审计讲课稿(DOC 34页).doc

经济责任审计讲课稿
同志们:
大家好!领导干部任期经济责任审计,是当前我国社会上和各级党委政府普遍关注的一个热点问题,也是当前审计机关和内审组织的一项重要工作。我认为,要做好经济责任审计工作,就要做好九个方面的工作,解决审计人员经济责任审计工作中的四大问题。
九个方面的工作是:1、提高对经济责任审计工作的认识,建立起强有力的地方党委、政府直接领导下的或部门、单位党委、行政领导、企业党委、法人代表领导下的领导干部任期经济责任审计领导机构和工作机制。2、建立起统筹安排的经济责任审计计划管理机制。3、有一支政治审计业务素质高的专业审计人员队伍和经济责任审计工作机构。4、要有明确的经济责任审计内容。5、要有一套完整的经济责任审计工作程序。6、要建立起经济责任的评价体系,正确地对领导干部履行经济责任情况进行评价。7、有一个规范的经济责任审计报告等业务文书格式。8、有一个经济责任审计结果运用工作机制和办法,使经济责任审计结果运用落到实处,真正成为考核干部的依据。9、要有一套配套的经济责任审计法规、规章、制度保障。
解决审计人员经济责任审计工作中的四大问题是:1、经济责任审计审什么?同财政财务收支审计有什么不同。2、经济责任审计怎么开展?怎么审?程序方法有哪些?3、怎样评价领导干部经济责任履行情况和界定领导干部的责任?4、经济责任审计结果如何运用?
上面前九个方面的工作基本是领导考虑解决的问题,后面四个大问题是我们审计人员要解决的问题。研修班邀请我来讲一讲经济责任审计的问题,要我同大家共同探讨一下:
经济责任审计的发展趋势
经济责任审计的相关政策、程序、重点及审计技术
经济责任审计的责任界定:如何区分前任与现任、个人决定与集体决策、故意舞弊与决策失误、直接责任与领导责任等
经济责任审计的评价体系
经济责任审计报告的编写
经济责任审计结果运用等问题。”
下面,我就结合工作实际情况向大家介绍一下我对这些问题的看法,不对的地方,请大家批评指正。
一、经济责任审计的发展趋势
我们在研究经济责任审计发展趋势时,首先要对什么是经济责任审计以及经济责任审计的发展过程要有一个了解。
(一)、什么是经济责任审计呢?经济责任审计是党中央、国务院确定的一种干部监督管理制度。它是党中央、国务院为加强对权力的制约和监督,反对***,加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部依法行政,勤政廉政,从源头上治理和预防***而制定的一种干部监督制度,是提高党的执政能力的一项重大举措。
经济责任审计工作同其他一般的审计工作不同。一般审计工作是审计机关和审计部门(内审)一家的事,审哪个单位由审计一家定,审计完审计机关依法做出处理就行了。经济责任审计工作就不行了。经济责任审计工作是各级党委、政府的一项重要工作,是各级党委、政府授权和委托给纪检、组织人事、审计等几个部门共同承担的的一项工作任务。这是领导干部任期经济责任审计的特殊性决定的。这个特殊性就是,我们国家是党管干部,领导干部是按照级别由各级党委及下属的组织部门来管辖的,是各级党委政府人大任命和管理的。这是我们国家的特色。领导干部任期经济责任审计,从审计的实施过程来看,主要是审计机关、审计组织来完成的。但是审计项目的确定,审计的重点,审计工作的延伸,后续问题的处理,审计结果的利用等,都必须依靠由纪检、监察、组织、人事等部门来完成,有时候还需要司法机关的支持。审计哪个领导干部,不是审计部门想审计哪个干部就能审计那个干部的。审计哪个领导干部,需要几个部门共同商讨,报党委,政府或经济责任审计领导小组批准后,由组织部门委托给审计部门,审计部门才能审计的。领导干部任期经济责任审计任务的完成,需要几个部门相互协作,共同努力才能完成的。它是纪委、组织、监察、人事、审计等几个部门共同承担的一项任务。特别是,经济责任审计离不开当地党委、政府领导、部门、单位、企业党委和行政领导及法人代表的重视和支持,离开了当地党委、政府领导、部门、单位、企业党委和行政领导及法人代表的重视和支持是开展不起来的。在一定意义上讲,经济责任是“一把手”工程,只有党委政府和领导为审计组撑腰壮胆和排忧解难,才能保证经济责任审计工作顺利开展。
经济责任审计虽然是领导干部监督管理工作中的一个重要组成部分,但审计部门实施的经济责任审计只能在法定的审计职权范围内运用审计手段来进行的。审计部门实施的经济责任审计不能代替组织人事部门的干部监督工作和纪委监察部门的纪检、监察工作。否则,就是越权行为。审计部门实施经济责任审计是以财政财务收支审计为基础,是通过对被审计领导干部所在单位(部门、地区)财政财务收支及有关经济活动的真实、合法、效益情况的审计,来评价领导干部履行经济责任情况和责任的。经济责任审计不能离开审查被审计领导干部所在单位(部门、地区)财政财务收