教育券意义及其思考.doc

教育券意义及其思考在美国公立学校置于政府直接管理并强迫进入学校做法滋生出了一种自身无法克服官僚主义,这种官僚主义由于缺乏市场竞争导致效率低下、资源浪费严重、教育质量下降。对此弗里德曼主张政府放弃直接资助与管理教育,让教育进入市场,使公立学校与私立学校站在同一条起跑线上,利用“看不见手”去调节。但是由于这种思想过于激进难以实现,现有条件下保留现有政府资助条件下利用教育券进行过渡,即政府将投入教育钱以券形式直接发放到家长手中,允许家长在任何一个愿意接受他们子女学校使用教育券,不论这所学校是私立还是公立,也不论这所学校地理位置。通过教育券在把竞争引入公立学校体系,通过教育券流动实现优胜劣汰,并在一定程度上医治公立学校“社会集权过度症”,适当遏制教育官僚主义滋长。一、教育券实施模式(1)“无排富性”模式,即政府给所有适龄儿童等面值教育券,让其自由选择不同收费标准学校就读,不足部分由家长支付。这种模式反映了效率原则,引进市场机制,促使学校间展开竞争,提高教学质量,以吸引更多学生,不但使教育资源得到优化,而且使优质教育资源得到最大化地利用,提高使用效率。“无排富性”模式旨在促进教育市场化,提高基础教育财政经费使用效率,需要指出是“无排富性”式应建立在充裕教育财政基础上。(2)“排富性”模式,主张只给低收入者或有特殊需要家庭以特殊补助,“排富性”模式旨在通过成本补偿方式实现受教育机会起点公平,由于禀赋、贫困等因素而处于弱势地位青少年除了国家教育财政资助外,很难凭自己能力占有教育资源,获得受教育机会。把有限教育经费集中使用,专门资助处于弱势地位青少年,使之获得平等受教育机会,才能实现受教育社会公平。所以该模式适合于教育财政资源相对匮乏地区,虽然教育财政支出少,涉及学生面小,但扩大了这部分学生自主选择权,在一定程度上也能提高教育效率。二、教育券实质教育券是把教育投资按每个学生所应享受额度直接发放到学生及其家长手中,使其可以支付所就读学校或其他受教育形式部分或全部学杂费用一种支付手段。教育券内在机制核心是通过教育选择与教育竞争实现优质高效。这个机制通过政府职能转变来实现:政府不再直接提供教育服务,而是通过规制对学校进行资格认证,给受教育者发放足额教育券,确保教育竞争市场完善。实行教育券旨在把竞争机制引入教育系统,使有限教育经费变成无限选择权与流动性,从而刺激学校类型多样化发展,增加学校制度灵活性,并在一定程度上遏制教育系统内官僚主义滋长,逐步培育出教育创新动力。三、教育券意义教育券制度颠覆“政府一院校”这一传统资源配置体制,代之以“政府一学生―院校”消费者为轴心资源流动模式,从而将教育消费者在教育供求体系中地位由被动接受角色转为资源流向及流量大小实际决定者[6]。消费者因为控制了资源而获得对服务路线与方式主动选择权,成为公共服务安排者,这就从根本上改变了职业性利益集团对教育服务决策控制状况;另一方面,它也巧妙地在教育服务提供中引入了市场竞争机制。学生与家长拥有了“用脚投票”权力与理性选择机会,由此引发了教育机构之间竞争,使得成本一效率观成为学校运作核心理念。教育券概念背后是一种典型以消费者需求为导向资助机制。 1、有助于学校间展开竞争,提高教育质量,满足家长择校需求。教育券计划实行初衷是为了扩大家长选择权,将竞争引入公立学校,并通过对贫困学生资助来保证教育公平。教育券发