《杭州市余杭区良渚组团仁和先进制造业基地项目准入实施意见》.doc

《杭州市余杭区良渚组团仁和先进制造业基地项目准入实施意见》.doc杭州市余杭区良渚组团仁和先进制造业基地项目;tA实施意见为进一步贯彻落实科学发展观,不断优化先进制造业基地的产业结构,转变经济增长方式,优化土地利用方式,推动先进装备制造业形成产业集聚,确保有限资源向重点、优势项目集中,结合先进制造业基地实际,特制定杭州市余杭区良渚组团先进制造业基地项目准入实施意见。一、适用范I1、地理范围根据《杭州余杭(仁和)先进制造业基地概念性总体规划(2008-2030)))工业发展的空间布局,本意见适用范围主要为仁和先进制造业基地区块,规划范围为东以杭宁高速为界,与三白潭湿地保护区为邻,西靠东苕溪,南抵仁和镇行政边界,规划控制用地23平方公里;根据“一区多园”运行模式,大运河工业园区规划范围内引入项目参照该实施意见。2、项目类型本区范围内所属或拟注册登记于本区的企业、组织、投资自然人(含国外、境外投资者),拟在先进制造业基地内,通过新征用出让土地方式获得土地使用权而进行的新建、扩建、迁建工业固定资产投资项目适用于本意见。区政府投资项目、市政基础设施项目和其他非工业类投资项目,按其他有关规定办理。二、 产业导向根据余杭区现代产业体系规划,遵循“错位发展、协调发展”理念,紧紧围绕先进制造业基地产业选择重点,把握全球先进制造业尤其是装备制造业发展趋势,结合余杭工业强区产业发展重点和先进制造业基地周边区块现有产业基础,仁和先进制造业基地主要以发展高端化、节能环保的重型成套装备制造业为主,辅以相应的金属制品、机械基础制造件等上游产业,形成产品附加值高、技术水平先进、能耗低、符合节能减排要求的装备制造业集聚区。产业导向具体见附件一。此外,考虑到城市化推进、工业空间布局规划调整等需要,对符合市、区两级产业发展导向目录鼓励类范围的其他产业,在达到本入驻条件要求的情况下,部分项目可考虑择优入驻该区块。三、 项目准入条件拟进入的工业投资项目必须具备以下准入条件:1、 准入项目必须符合国家、省、市最新的产业导向政策和产业布局要求,并符合该区块重点发展的产业导向(详见附件一),项目技术达到国内外同行业先进水平;2、 准入项目必须符合生态功能区规划、污染物总量控制等国家环境保护有关规定要求;采用设备、生产工艺、技术和能源消耗要达到或接近国内同行业先进水平。3、 准入项目投资强度必须在《浙江省工业建设项目用地控制指标(修订)》(浙土资发〔2007〕9号)文件(见附件四)规定标准的基础上再分别提高10%;省级以上高新技术企业可一事一议。4、 准入项目达到以上三款准入条件的要求并具备下列条件之一的工业项目在同等条件下给予优先准入:⑴上市企业或上市申请材料已被证监会正式受理的拟上市企业投资的项目;⑵国内外500强企业、国内外行业龙头企业的投资项目;⑶国家级高新技术企业项目、列入国家重点支持高新技术领域的高新技术企业项目、列入省重点、“双千”工程、省级以上科技进步奖项目和省级以上的技改项目,或拥有关键技术知识产权的发明专利项目、国家高技术产业化项目;5、 准入项目必须通过项目评审组的审查评估。(一)评估主体进驻该区块项目由良渚组团管委会委托余杭区人民政府专家咨询委员会会同区经发局、科技局等部门组织省、市专家对引进项目进行评估。(二)评估原则1、 产业导向原则。立足产业发展和布局规划,按照产业定位要求,严把项目选址和产业准入关。2、 集约用地原则。立足土地综合利用水平,按照投资强度和建筑容积率要求,核定用地规模。3、 项目集聚原则。实行新建工业项目逐步进入先进制造业基地,改建或扩建工业项目鼓励通过迁建方式进入先进制造业基地,限制区外企业改建或扩建。4、 环境保护原则。遵守国家环保法律、法规,加强污染物总量控制,实施清洁生产,严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”验收管理。5、 节约能源原则。有效节约和合理利用能源,提高能源利用效率、经济效益和社会效益,有利于先进制造业基地的长远发展。(三)评估主要内容根据国家及市有关部门要求,结合仁和先进制造业基地的产业导向,对拟引进工业项目的产业能级、能耗水平、环境影响、产业用地、投资强度、工艺技术水平、经济效益和社会效益等指标进行综合评估。1、 经济指标。项目实施单位的资金实力、资金来源落实情况及信用情况;项目产品方案、投资规模、生产能力的可行性分析;经济效益状况(亩均投入和产出等)。2、 建设条件。项目选址是否合理;项目用地农转用指标落实情况、征地完成情况、用地交付情况等;供电、供水、排污、交通运输等必要的建设条件和其他外部协作配套条件落实情况。3、 集约用地。项目投资强度和建筑容积率是否超过《浙江省工业建设项目用地控制指标》10%以上。4、 技术水平。项目的工艺技术、设备选型、设计方案和产品方案的合理性和先进性;技术条产业关联度对引导产业技术升级、新兴产业形成和发展的带动能力;产品市场前景,产品