对提高村集体经济收入的思考.doc

对提高村集体经济收入的思考.doc对提高村集体经济收入的思考摘要随着农村“三提五统”和农业税的取消,减轻了农民负担,村集体收入也在普遍减少,影响了党组织的影响力。只有盘活存量,用好增量,增加村集体收入,壮大集体经济,才能提高党在农村的战斗堡垒作用。该文介绍了村集体收入减少的因索,分析了制约的瓶颈,提出了增加村集体收入的对策。关键词村集体收入;减少因素;制约瓶颈;-5739(2013)18-0348-01村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心,是党在农村实施领导、执政为民的重要基础[1-2]o随着农村“三提五统”和农业税的取消,加大了各项惠民补贴,减轻了农民负担,增加了农民收入,而村集体收入普遍减少[3]o村集体经济的普遍薄弱让村级组织缺少为群众服务的手段,降低了村级组织的威信,削弱了党组织的影响力。只有增加村集体收入,壮大村集体经济实力,有钱为民办事,才能使村委会、党支部得到村民的拥护和爱戴[4]。1村集体收入减少的原因1村办企业改制先前的村办企业为农村经济的发展,搞活农村经济起了至关重要的作用,随着农村改革的不断深化,市场竞争加剧,乡村企业受经营体制和经营环境的约束,乡村企业生产口益困难,出现了严重的不适应症,企业亏损情况越来越严重。为摆脱村办企业的包袱,对村企业进行改制,由原来的村集体所办改制成个人企业。改制后,企业的利润不再交村集体,减少了村集体的收入。“三提五统”“三提五统”是农民向乡、村2级交的3种提留和5项统筹,3种提留交给村集体,是村集体主要收入来源,用于发展村级的公益事业,现在国家取消了“三提五统”,村集体的这块收入彻底退出了历史舞台。《农村土地承包法》的实施以前大部分村集体的收入来自机动地的承包费,随肴农村土地承包法的实施和土地政策的落实,村集体的机动地严格控制在5%以内,现在很多村没有机动地,以笔者所在的八湖镇为例,51个自然村,,,其中有26个村没有机动地,土地承包费收入占的比例越来越少,相应减少了村集体的收入。,任何单位和个人都不得加重农民负担,更不允许村集体向村民乱收费、乱集资、乱摊派,切断了村集体收入的一个来源。“三资”清理工作來看,农村资产资源非常混乱,账实不符,很多资源和资产没着落,部分村干部根本不清楚集体资源资产情况,责任心不强,对村集体资产不管不问,放任村集体资产的闲置和流失,村集体“三资”的增值保值一点没实现。,村级收支矛盾突出,运转困难,村集体公益事业资金严重不足,削弱了村集体的战斗力和号召力,随着村级各项支出逐年增加,村集体收入减少,村干部无钱办事,部分村干部精力用在发展自己的经济项冃上,对于村组织的服务功能有心无力。,对村集体扶持主要是转移支付资金,这部分的资金只够发村书记、主任及计生专职主任等村干部的工资,现在随着国家加大水利设施的投资力度,农村的小农水工程资金逐步有着落,但对增加村集体收入的优惠政策少之又少,村干部对村集体收入朿手无策。4村级负