地方政府与政治 高教版 第五章 地方各级人民政府.pptx

第五章地方各级人民政府第一节省级地方人民政府 一、省级地方人民政府的权力 二、省级地方人民政府的职能 三、省级地方人民政府的机构设置第二节地市级地方人民政府 一、地市级地方人民政府的权力 二、地市级地方人民政府的职能 三、地市级地方人民政府的机构设置第三节县级地方人民政府 一、县级地方人民政府的权力 二、县级地方人民政府的职能 三、县级地方人民政府的机构设置第四节乡级地方人民政府 一、乡级地方人民政府的权力 二、乡级地方人民政府的职能 三、乡级地方人民政府的机构设置本章主要内容一、省级地方人民政府的权力第一节省级地方人民政府◆省级政府的法定权力有三个来源◆一是国家法律赋予的权力。◆二是来自地方权力机关,即省级人民代表大会及其常务委员会的授权。◆三是国家最高行政机关,即国务院的授权。一、省级地方人民政府的权力第一节省级地方人民政府◆一是执行权◆二是管理权◆三是地方行政立法和制令权◆四是领导和监督权◆五是保护权◆省级人民政府的权力大致可以分为以下五种:二、省级地方人民政府的职能第一节省级地方人民政府◆2002年3月,九届全国人大五次会议首次明确提出政府职能转变的新定位,即“切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来”。◆2003年10月,党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。二、省级地方人民政府的职能第一节省级地方人民政府◆一是调控经济发展。◆二是维护统一市场。◆三是调整产业结构。◆四是推进省域基本公共服务均等化。◆就省级地方人民政府而言,着重要承担以下主要职能:◆总体来看,省级人民政府的职能具有以下特点:二是协调性。一是间接性。三、省级地方人民政府的机构设置第一节省级地方人民政府◆一是领导机构。◆二是政府组成部门。◆三是直属特设机构。◆四是直属机构。◆五是部门管理机构。◆六是其他机构。◆七是直属事业单位。◆八是派出机构。◆总体来看,省级政府机构设置大致可以分成以下几类:三、省级地方人民政府的机构设置第一节省级地方人民政府◆需要说明的是,直辖市政府设置的机构一般要比省政府多一些,主要原因在于,省政府一般管理的是全省的事务,而不需要管理所在城市的具体行政事务。◆而直辖市政府具有双重身份:一方面作为省级政府承担管辖区内地方政府的事务,另一方面作为城市政府,需要管理所在城市的具体行政事务,因而在机构设置方面,还需要增加城市建设与管理的工作部门,例如城市规划部门、房地产管理部门、园林管理部门、公用事业部门、市政工程部门、环境卫生部门等。当然,直辖市政府并不设置派出机构。一、地市级地方人民政府的权力第二节地市级地方人民政府◆一是省会城市和较早设区的市。地级市的来源主要有四种:◆二是“地市合并”。这类地级市由原来的地级市和地区合并而成。◆三是“撤地设市”,简而言之就是“地改市”。◆四是县级市升格为地级市,如广东东莞、中山和山东莱芜等。一、地市级地方人民政府的权力第二节地市级地方人民政府◆地级市人民政府的权力与省级人民政府的权力类似,大致可以分为以下五种:三是地方行政立法和制令权二是管理权四是领导和监督权一是执行权五是保护权