县突发公共事件总体应急预案.doc

县突发公共事件总体应急预案.doc,最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展,构建和谐平安泌阳,结合我县实际,制定本预案。***理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全面建设小康社会的目标,坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观,遵循预防为主、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则,全面提高政府应对各类突发事件和风险的能力,保障人民群众生命财产安全,保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展。:《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律,《突发公共卫生事件应急条例》、《森林防火条例》、《危险化学品安全管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《地质灾害防治条例》等行政法规,以及《国家突发公共事件总体应急预案》。。所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造***员伤亡、财产损失、生态环境破坏和危害社会、危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:(1) 自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。(2) 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。(3) 公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4) 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性突发事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围,原则上可分为四级:I级(特别重大)、□级(重大)、HI级(较大)、IV级(一般)。(1) 以人为本。切实履行政府职能,把保障公众健康和生命安全作为应急工作的首要任务,充分依靠群众,采取有效措施,积极预防和最大限度地减少突发公共事件对人民群众的危害。(2) 统一领导,分级负责。在县政府统一领导和县政府突发公共事件应急救援指挥部的组织协调下,各乡镇人民政府和县政府有关部门按照各自职责和权限,负责突发公共事件的应急管理和应急处置工作。(3) 条块结合,属地为主。突发公共事件现场应急处置的领导和指挥以事发地乡镇人民政府为主,实行行政首长负责制。县政府有关部门应当密切配合,充分发挥指导和协调作用。(4) 依靠科学,依法规范。釆用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。(5) 预防为主,平战结合。坚持预防丁作与事故灾难应急相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。(6) 军政结合。以县政府应急救援工作总指挥部为主,县人武部、县武警中队、公安消防等军事机关协助县政府指挥应急救援行动,要充分依靠和发挥军队、武警部队在处置突发公共事件中的骨干作用和突击队作用,充分发挥民兵在处置突发公共事件中的重要作用,有效使用各方面力量,提高应急能力,确保救援实效。“精简、统一、高效”的原则,成立县突发公共事件应急救援工作总指挥部(以下简称县应突总指挥部),作为全县应对突发事件的最高指挥机构,组织领导和指挥全县突发公共事件综合预防管理和联合救援工作。总指挥长由县长担任,副总指挥长由有关副县长、人武部部长、武警泌阳县中队长、县政府办公室主任担任,县直有关部门和单位的负责同志为成员。总指挥部办公室设在县政府办公室。县应突总指挥部成员单位主要有县人武部、县委宣传部、县总工会、县发改委、县教体局、县科技局、县民族宗教局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县交通局、县水利局、县农业局、县林业局、县卫生局、县商务局、县广电局、县人事劳动及社会保障局、县外侨办、县信访局、县环保局、县食品药品监督管理局、县安监局、县畜牧局、县人防办、县气象局、县武警中队、县公安消防大队、县电业公司、县联通公司、县移动公司、县电信公司等。