村庄布点规划编制经验交流——以增城市村庄布点规划为例.pdf

?统筹城乡·共享共建的需要人地挂钩·指标平衡的需要多规协调·宏观调控的需要基础数据层面海量信息需要花大量的时间进行甄别、梳理和提炼调研阶段从不同渠道获得了大量资料信息,广泛涉及规划、国土、发改、水利、统计、公安、计生、财税、教育、旅游等机关口,数据构成复杂,必须首先甄别、梳理和汇编,并提取对规划分析有价值的资料进行基础信息建库,这过程需要花费大量的时间和人力。规划难点基础数据层面部分关键数据缺失,需要进行误差处理历年人口变化、分户需求、宅基地权属、空心村分布等关键的数据信息始终缺失或与真实情况存在较大误差,给分析研究造成不少障碍。规划难点规划难点影响数据测算的精确性,不同来源的数据统计口径存在差异同样类型的数据因来源不同而存在各种统计口径的差异,无法进行直接的叠加分析或统计,需要通过一定的技术处理手段解决,但误差始终客观存在。基础数据层面其与土地利用总体规划、城市总体规划之间也尚未有清晰的层次关系,造成规划的效力不足,影响编制和实施规划法理层面布点规划地位与层次不明朗,法定效力不足在广州市的城乡规划体系中,布点规划缺少明确的地位,的效果。规划难点规划法理层面上位编制指引同步修改,规划要求不清晰《广州市村庄布点规划编制技术指引》最终定稿前,各版本之间部分条文存在很大差异,内容重点、成果构成等要求未最终明确的情况下,难免影响布点规划的编制。规划难点技术方法层面土规指标的刚性约束,局限了功能调整空间土规在建设用地控制上的强势地位,决定了城乡规划在一般情况下难以突破土规指标的刚性要求,规模与图斑的双重约束直接影响规划可以作为的领域,对村庄建设用地功能的调整在实施层面受到很大局限。:(约10平方公里)21%难点技术方法层面广阔的规划范围与庞大的村庄数量,不利于研究的深入本项目规划范围涵盖整个增城4街7镇的282条行政村,总规划面积达1616平方公里平方公。在有限的时间内,需要面全面了解如此广阔范围内各条村庄的特征与问题,并提出行之有效的发展策略,研究难度显而易见。规划难点规划难点直在乡一但直在乡,尽管省市正在开始建立标准。规划体系无固定范式,项目应突出增城自身的特点村庄布点规划作为一种规划类型,在实践中有各种各样的尝试,而从规划思路到操作方法,目前都还没有形成固定的范式村规划建设中担当先行先试角色的增城,在这种带有一定探索性质的项目中,也应该突出自身的特点。技术方法层面