基于城乡统筹的村庄“减量规划”——以增城市村庄布点规划为例.pdf

20147
基于城乡统筹的
村庄“减量规划”
——以增城市村庄布点规划为例
叶红李贝宁陈烙文何靖斌
提要以年开展的广州增城市村 Reduction ” based 猂 Planning__The
庄布点规划为例,分析了土地利用规划对 Village Zengcheng CityGuangzhou
村庄规划带来的刚性约束,并在城乡统筹 yF"HongLIBeiningGHEN. Jingbin
机制下,通过制定分级分类和多因子综合
评价的用地控制模型、划定近远期结合的 AbstractThepaper takes 1 3 village inZengcheng Guangzhou
“四线控制”.实现村庄用地减量规划的路 example and discusses the use village
径及方法,同时进一步论述了如何通过科 planningThepaper a based quota ,—
学的规划导引和有效的政策保障,共同促 ban-rural integration and the indicatorsA
进快速城市化乡村的减量增长。 use control , 癴 controllingsystemisdeveloped
关键词指标约束;用地控制模型:四 consideration 猘 long-tern]needs rural 甌
线控制:减量增长 bination and
support can promote and developmentin vii
lages facingdeclining .
Keywordsrestrictionlanduse controlling 籪籸
TU984

A
文章编号———
,、,、年,广州市开始编制第三轮全覆盖的村庄规划,“减量规划”,是这一轮村庄
u
的村庄建设用地现状,却又让“减量”成为村庄规划必然的内在要求。
改革开放多年来,中国的快速城市化一直是建立在建设用地的增量投入基础
作者简介
上。广州地区高度城市化的乡村,既承受着自身农用地的大量流失,也享受着城市
叶红,副教授,华南理工大学建筑学院、亚
经济高速发展所带来的巨大红利——在现行政策下表现为土地的非农化建设。在笔
热带建筑科学国家重点实验室,
100
.
李贝宁,,华南理工大然而国土部门下达的建设用地指标和村庄需求之间却又存在着巨量差异,村庄
学建筑学院、亚热带建筑科学国家重规划因不能满足村民的强烈诉求,在很多情况下被村民消极对待甚至抵制。
点实验室笔者带领团队完成的最新一轮增城市村庄布点规划,不可避免地碰到了指标约
(束所带来的诸多困局。在项目工作实践中,团队通过深入细致的现状调研和对各种
) 用地数据的校核,希望探究乡村地区建设用地“规模减量”的表征及实质,并在城
何靖斌,农村建设管理科科长,建筑设计工程乡统筹的机制下,制定村庄“减量规划”的有效路径及方法,以期最终实现乡村地
师,增城市新农村规划建设办公室区的减量增长。
叶红李贝宁陈烙文何靖斌基于城乡统筹的村庄“减量规划”——以增城市村庄布点规划为例
另一方面的约束则是土规图斑与现期应