国有企业负责人经营业绩考核体系探析.doc

国有企业负责人经营业绩考核体系探析

国有企业负责人经营业绩考核体系探析
企业负责人经营业绩考核就是运用一定的指标,采用科学的方法,对其所经营管理的企业在一定时期内运营状况和经营业绩所进行的评价。在当前国有企业体制改革基本完成的条件下,国有企业与其他国内外优秀企业在经营管理方面最重要的差距就是企业负责人的经营责任不明确和经营效率低下,无法适应市场经济的要求。因此,建立起完善的国有企业负责人经营业绩考核体系就显得十分紧迫和重要。目前国有企业负责人经营业绩考核主要依据的是2004年初开始实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。本文拟就《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提出的国有企业负责人经营业绩考核体系特点和其存在的问题进行分析,并在此基础上探讨完善国有企业负责人经营业绩考核体系的方法。
一、当前国企负责人经营业绩考核指标体系特点
(一)注重考察企业的综合经营状况国企负责人经营业绩考核体系中的指标主要分为基础指标和分类指标两大类,前者又包括年度利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率四个指标。其中年度利润总额指标体现了企业经营利润最大化的原则,主要反映了国有企业的经营规模;净资产收益率指标体现了经营效率最优化原则,主要反映国有企业的管理经营效率;国有资产保值增值率则反映了国资委作为出资人所关心的国有企业的保值增值问题;三年
主营业务收入平均增长率主要体现了可持续发展的原则,反映出国有企业的长期核心竞争力的强弱,这些指标都充分地体现了国有企业的基本经营状况,并且有利于不同国有企业之间进行比较。
在此基础上,考核体系中也根据不同行业特点设计了不同的分类指标以体现行业特点,如工业企业的分类指标主要包括三个指标,一是成本费用总额占主营业务的比重,二是流动资产周转率,三是主要产品产量的指标。通过基本指标和分类指标的设置,即体现了国有企业的基本状况,又比较科学地体现不同行业和企业的经营特点,从而合理地评价国有企业负责人的经营业绩,体现了企业的综合经营状况。
(二)企业经营考核的长短期结合国企负责人经营业绩考核体系将年度考核与任期考核相结合,年度考核指标主要包括基本指标中的年度利润总额、净资产收益率,注重对企业的获利能力进行考核评价,同时注重考核企业负责人的经营管理水平。而任期考核指标基本指标中的国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率,则注重对企业的长期发展能力的考核,侧重于考核企业的可持续发展能力和核心竞争力。将国有企业的经营业绩考核长短期相结合后,对于负责人的考核就不仅是短期盈利能力的考核,而是将近期利益与长远目标结合起来,并且注重从长远的角度对企业的综合发展能力进行考核。这符合企业发展的长期目标,保证了国有资产长期、持续的保值和增值。
(三)考核指标规范且实用国企负责人经营业绩考核体系中的基本指标多为企业财务核算中经常用到的指标,表达方式简单易懂,也比较容易从企业的财务报告中获得原始数据,且易于计算。如基本指标中的净资产收益率=企业考核当期的净利润/平均净资产,其中企业考核当期的净利润通过企业的年度利润加上经核准的企业当期消化以前年度潜亏即可计算得出,而平均净资产则可以通过资产负债表得到。另外,分类指标在选取的时候也大多选取财务指标,尽可能少的选用统计指标,如上文提到的工业企业分类指标中成