社区建设存在的问题及解决对策.doc

社区建设存在的问题及解决对策社区建设存在的问题及解决对策社区是社会单元之一,是人民居住生活的地方,社区的建设情况直接关系到居民社区生活的质量,社区活动也一定程度上体现出社区建设的的程度。社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,是社会的细胞。社区和谐是社会和谐的基础,也就是构建和谐社会的基础。一、当前社区存在的问题一是社区工作职责不明。上级政府、街道与社区居委会的关系不清晰,政府依法行政、社区依法自治的职责界定不清楚,社区居委会的责、权、利不配套。二是社区经济基础较差,经费紧张问题比较突出。但在待遇低、经费缺口如此之大的情况下,社区居委会却担负着社区内的计划生育、综合治理、民政低保、社会就业、公共卫生等大项工作及政府各职能部门临时安排的如各种普查、统计、普法、医保、社保、土地、规划、城建、烟草、酒类专卖、信访、物价、工青妇兵等初步统计不少于40项的各种行政事务,工作压力大、难度高。三是社区共建意识有待加强。有相当部分的单位和部门参与社区共建的热情不高,对社区共驻共建只停留在“共而不建、只图形式、不求实效”的地步,对待社区工作“讲起来重要,干起来需要,要起钱来就不要”,突出表现就是每年的共建经费需要社区干部多次上门讨要,把参与社区建设当成一种负担。四是社区服务有待加强。当前的社区服务大多停留在较浅的层面,没有突破福利服务的范围,以无偿的、短期的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务为主,低偿或有偿的面向大众的服务几乎为零。二、对策和建议一是建立上级政府、街道和社区良好的互动工作机制。要进一步理顺政府、街道及社区居委会在社区公共管理与服务中的功能及权责关系。或是实行社区公共事务分类管理,真正建立行政工作进社区准入制度,并依照“权随责走、费随事转”的原则,通过签订协议,购买服务项目管理等方式,拿出部分资金将政府的有关工作委托给社区居委会承担;有财政专项经费的工作要按一定比例将工作经费补助给社区。或是计生、民政低保、劳动保障、公安等部门派员到社区主抓本部门在社区的有关工作,工作经费由上述部门解决,由社区协助其工作。二是要完善社区干部保障制度。坚持“用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人”的原则,不断完善激励机制,落实保障措施,切实提高社区工作者的地位和待遇,增加社区工作对社会人才的吸引力。一是要提高社区工作者的待遇。要努力提高他们的工资福利待遇,将他们的工资报酬拿入财政统筹,使他们在总体收入上高于当地人均收入水平。并可以以事业单位为参照,积极创造条件为社区工作者办理医疗保险、养老保险等,解决他们的后顾之忧。同时要在政治上关心他们,对表现突出的社区工作者,要在提拔、晋级、表彰等方面给予优先考虑,并在各级党代表、人大代表和政协委员的名额分配上多向他们倾斜,以创造良好的用人环境。二是要做好对社区工作者的监督约束工作,要根据有关法律法规,结合社区工作实际,制定出一整套有关社区干部聘用、考核、奖惩、辞退等方面的规章制度,逐步使社区工作者队伍建设走